资源型城市转型发展的“替代理论” 四川省社会科学院党委书记、教授，四川省决策咨询委员会副主任 李后强

2019年四川省《政府工作报告》提出，把加快老工业基地调整改造和资源型城市转型发展作为今年重点工作，明确提出推动攀西经济区转型发展。

经过这些年探索，已经形成了资源型城市转型发展的“攀枝花方式”：资源从地下到天上，性质从矿物到生物，产品从初级到高精，市场从工业到康养，运行从自闭到开放，动力从政府到市场，城市从污染到生态，具有很强典型性、示范性、复制性，值得宣传推广。

未来发展中，建议从以下方面下功夫：

明确战略定位。四川省委对攀枝花市作出建设区域中心城市和四川南向开放门户的城市发展定位。攀枝花市要立足区位优势、发展禀赋，着力打造全国性综合交通枢纽及区域教育、医疗、信息、文化、创新高地的“一枢纽五高地”。

明确工业定位。攀枝花要实现高质量发展，必须以工业高质量发展为引领和支撑。核心是从供给侧结构性改革入手，大力推进科技创新和模式创新，发展新经济、新业态、新产品。要发挥好攀钢“工业航母”作用，打造“航母舰队”，与攀钢一起集体“出海”；大力实施创新驱动战略，打造产城一体的钒钛新城。

明确康养定位。攀枝花市拥有海拔高度、温度、湿度等独特禀赋，特别适宜人类休养生息。现在每年赴攀过冬的“候鸟老人”超过15万人次，养身、养心、养智的条件日趋优越，创新创业与优质生活相得益彰。要聚焦“阳光”，大力发展康养产业，在跻身首批国家医养结合试点城市、全国呼吸环境十佳城市、中国康养城市排行榜50强等基础上，努力打造养生旅游示范基地，建设“攀西康养大裂谷”，推动康养提质增效。

明确文化定位。攀枝花市有“三线精神”、移民文化、民族文化、工业文化等资源，应该把文化转变为产业。促进“三线文化”与阳光康养产业深度融合，着力打造国家三线建设成功典范城市，提升“英雄攀枝花·阳光康养地”的城市知名度和美誉度。

明确农业定位。攀枝花气候特殊，阳光充足，要立足“扩面、升级、增效”，大力发展特色精品农业、高端农业，“六次产业”、“九次产业”。

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