发展全域旅游，政府就该带头

接下来的五一小长假、国庆假期，到扬州旅游的人们将会发现，逛完瘦西湖后，可以直接把车停放到扬州市政府大院内，并且可以在机关食堂就餐。此外，在三个法定假日内，外地人在扬州城区内乘坐公交一律免费，寒暑假期间，各地大中小学生可免费游览瘦西湖等当地知名的6大景区等。

“推倒”政府大院“院墙”，放低姿态“服务游客”，以上措施来自扬州市政府发布的“3号文件”。值得注意的是，这是扬州市连续第三年出台专门服务外地游客的文件。此前，瘦西湖门票价格过高已经引起重视，通过实现淡旺季浮动价格，当地已经初步见到效果——今年清明小长假三天，瘦西湖景区的购票入园人数达到了15万，较去年又增加了20%。人多了之后，“停车难”“吃饭难”便成了问题，扬州把政府机关大院和食堂开放给游客，即是出于这层考虑。通过这些变化，人们很容易观察到，当地正在完成从“接待型景点”向“服务型景点”的转变，背后体现了全域旅游的发展思路，具有一定的借鉴意义。

“全域旅游”概念的提出，使人们越来越认识到，旅游不是一次门票消费，而是涉及“吃、住、行、游、购、娱”的综合性产业。过度依赖门票甚至借机涨价的方式，是竭泽而渔的一次性生意，游客很难来第二次，也破坏了整体口碑。而正确的旅游观念，短期内可能降低了门票收入，但游客在其他环节的消费变多了，倘若游客体验好了，还可能来第二次、第三次。

发展全域旅游，就应该像扬州那样。虽然有了“烟花三月下扬州”的名篇，但当地不满足于一个三月，也不满足于一个瘦西湖，而是切实从旅游者的体验出发，在吃得好不好、路线是否方便、景点有没有新意、文化有没有体现等方面进行全方位创新。当然，“讨好”消费者的背后，还应该有更远阔的视角，旅游产业绝不是一种孤立产业，它要是做好了，还具有优化区域布局、统筹城乡发展、提高国民健康水平等多重作用。譬如说，通过展示扬州、推介扬州，当地已在黄金地段打造多家科创空间，招引科创型企业、金融机构等到此。这是一种自然而然的产业联动，是发展“全域旅游”的一种叠加效果。

中国旅游研究院《中国旅游经济蓝皮书》提出，要推动中国旅游业改革创新，关键是进一步转变发展方式，将旅游业的市场化、产业化、现代化、国际化提高到更高水平。去年，我国旅游市场持续高速增长，国内旅游人数55.39亿人次，比上年同期增长10.8%，旅游直接就业2826万人，全年全国旅游业对GDP的综合贡献为9.94万亿元，占GDP总量的11.04%。这么大的产业蛋糕，使极少人产生了怠惰心理，甚至不思进取，诸如“国内游比国外游还贵”之类的发问，正是对这种态度的警告。

只有具备开明的态度、开放的思路、开拓的精神，我们才有可能更往前进一步，真正做大做强旅游产业。

扶青 据《南方日报》

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