建“游园黑名单”应打破“孤岛效应”

房清江

据报道，针对游客不文明行为，北京市公园管理中心正在研究制定“游园黑名单”制度，今后将对多次劝阻无效、破坏文物等行为较为恶劣的游客，采取一定的游园限制措施。清明小长假期间，北京市属各公园加大巡逻密度，包括公园的保安力量、首都公共文明引导员、社会志愿者以及城管执法力量都参与了对不文明游园行为的劝阻与制止。

旅游不文明陋习是由来已久的话题，每逢节假日都会成为媒体关注的焦点。游客的不文明行为反映的是一些人文明素养与文明习惯的缺失。节日出游集中，使得不文明行为集中爆发，而由于公园、景区游客爆满，管理难以跟上，容易形成“破窗效应”。

需要正视的是，国民文明素养的提升是一个漫长的过程，既有赖于文明意识的自我培育与提升，也有赖于社会逐步形成约束不文明行为的环境，既要让文明成为社会生活的“通行证”，也要让文明素养缺失者处处受限，形成倒逼机制。这也是近些年来，屡屡被提及建立“旅游黑名单”的初衷所在。

的确，通过建立“旅游黑名单”，实现信息共享，各景区、公园通过信息查验，对游客作出限制，游客只要有一次不文明的记录，就可能在今后一段时间内出游时被公园与景区“说不”或者增加出游成本，如不能享受门票优惠。不过，需要看到的是，旅游不文明“黑名单”与征信惩戒机制一样，更需要编织覆盖面更广的网，共建共享，打破点上的“孤岛效应”，一处不文明处处受限制，才会发挥最大的功效。不过，虽然许多景区、公园乃至城市正在推行或者拟推行“旅游黑名单”制度，却似乎都走上了“自扫门前雪”的窠臼。

比如，对北京市“游园黑名单”的上榜者，所属公园给予限制，不否认会有一定的惩戒与震慑作用，但对于外地游客来说，可能就是形同虚设，毕竟他们二次重游的概率较低。此外，虽然可以按照《北京市旅游不文明行为记录暂行办法》，将“游园黑名单”相关信息通报给旅行社、景区、饭店，不文明游客将遭到“限制购票参观景区及博物馆”等惩罚，但终究没有跳出北京市的区域。

笔者认为，建“旅游黑名单”需要加强顶层设计，制定统一办法，明确适用范围、具体认定标准、列入程序、可采取限制措施等等。通过建立全国统一的信息平台，由经过认定并授权的景区、公园管理机构采集上报，信息对经过认证的景区与公园甚至旅游经营单位开放，相关单位根据实际予以相应限制，这样才能共同织网，兜住不文明的底线。

新闻推荐

北京世园会， 我们准备好了！

空中俯瞰北京世园会园区（4月18日无人机拍摄）。随着2019北京世园会临近开幕，世园会园区内的主要建筑已全面完工。群山脚下、...