进一步提升 产业国际化水平

产业国际化主要是指产业的生产、销售等行为在全球范围内进行资源优化配置。产业国际化的前提是产业发展已有一定基础。近年来，合肥市经济增势强劲。2017年产值超亿元企业 1137 户；规模以上工业增加值达2952.22亿元，其中汽车及零部件、装备制造、家用电器、食品及农副产品加工、平板显示及电子信息、光伏及新能源等六大优势产业增加值占规模以上工业的64.0%；境外世界500强企业有43 家在合肥投资设立60家外资企业；企业走出去步伐进一步加快，截至2018年12月底，共有55户企业在“一带一路”28个国家投资了85个项目；出口加工区进出口额位居全国第三。

不可否认，合肥在推进产业国际化进程中也存在着一些问题：一是产业发展外向度仍然偏低。以对外贸易依存度计算，2017年合肥市外贸依存度为23%左右，与全国33.6%的平均水平相比显然偏低。这也从侧面说明合肥市产业国际化仍然处于起步阶段，产业国际化尚停留在产品“走出去”阶段。二是合肥工业国际化程度不高。根据统计分析，合肥市服务业发展与进出口总额存在显著的互动关系，而工业发展与进出口增长总体互动性不高。主要原因是合肥市工业结构以传统工业为主导，工业产品主要面向国内市场。三是出口结构与优势产业结构匹配度有待提高。一般来说，产业国际化首先是该地区有比较优势的产业国际化。合肥有比较优势的产业主要有电气机械和器材制造业、计算机、通信和其他电子设备制造业、家用电器、汽车等产业。从出口产品来看，机电、音像设备是合肥市最主要的出口商品，其次是纺织原料及纺织制品、车辆、航空器、船舶等。总体上看，主导产业结构与出口结构大体相同，但也有不相契合之处，如纺织原料及纺织制品并不属合肥有比较优势的产业，只不过出口较多而已；合肥农副产品加工业较发达，但是出口额却较低。四是吸收外资能力仍然有待提升，企业走出去步伐有待加快。合肥市近年来虽然吸收外资数量不断攀升，但是与发达地区相比差距较大。例如，杭州市2015~2017年三年间实际利用外资209亿美元，而合肥市相应数据为83.7亿美元。从对外投资情况来看，合肥市部分优势企业已经走出去，但总体上仍然处于起步阶段。为此，就提升合肥产业国际化水平提出如下对策建议。

1.加快“引进来”。把利用外资与供给侧结构性改革、调结构转方式促升级紧密结合起来，围绕现有重点产业开展精准招商，加强与国际知名企业、跨国公司合作，大力引进世界500强企业在肥投资。吸引外资向电子信息、新能源、智能制造、生物、智能语音及人工智能、软件和信息服务、光伏新能源、机器人、燃气轮机、高档数控机床、生物医药、高端医疗器械、新能源汽车、数字创意等战略性新兴产业集聚。

2.积极响应“一带一路”倡议。合肥市是“一带一路”重要节点城市，《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》提出打造合肥等内陆开放型经济高地。因此，应依托合新欧国际物流大通道，加强与沿线国家和地区在设施联通、产业投资、经贸往来、资金融通、人文交流、生态保护等领域合作，合作建设研发中心、并购优势科技企业、引进创新人才和团队。

3.加快企业“走出去”步伐。支持有条件的企业以境外直接投资、对外承包工程、装备出口和技术合作为主要形式“走出去”，重点推动建材、汽车、机械装备、农业等领域优势产能和装备“走出去”，支持有条件的工程设计、软件开发、技能培训等企业“走出去”，鼓励对外工程承包企业参与海外交通、城建、电信、电力、物流、采矿等基础设施建设。

4.推动国际化基础设施和体系建设。合肥市是安徽省最重要的贸易出口地，应进一步加快对外贸易发展步伐，依托省属外贸企业驻肥的优势，积极推动外贸结构调整，推动优势产业出口。依托安徽电子口岸平台，进一步完善“单一窗口”建设，全面推广一站式作业、关检合作一次申报一次查验一次放行等新型通关模式，逐步推进与长三角、京津冀、珠三角、东北地区、丝绸之路经济带等区域的通关通检一体化。

（作者单位：安徽省社科院 合肥学院）

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