北京长城文化带保护发展规划公布，“一线五片多点”空间布局确定，10项“救命式”抢险今年展开 箭扣长城3年内修缮完成2772米

箭扣长城以险著称，施工人员架设索道运送糯米浆。 昨日，箭扣长城修缮工程现场。本版摄影/新京报记者 倪伟

昨日，国家文物局举办长城媒体日活动，《北京市长城文化带保护发展规划（2018年至2035年）》（以下简称《规划》）公布。

根据《规划》，北京市长城文化带总面积达到4929.29平方千米，分为核心区与辐射区，其空间布局被确定为“一线五片多点”。长城沿线664处／片保护性资源分布了2873处资源点。

目前，北京正在对箭扣长城进行大范围修缮。箭扣一期已经完工，箭扣二期为东段和南段，计划3年时间修完2772米长城和17座敌台、敌楼。

看点1面积约等于117个东城区

《规划》揭晓了北京长城的家底：北京境内长城全长629公里，现存齐和明两个时期遗存，是中国有长城分布的15个省（区、市）中保存最完好、价值最突出、工程最复杂、文化最丰富的段落，是中国长城最杰出的代表。

北京长城文化带总面积达4929.29平方千米，大约等于117个东城区的面积，分为核心区与辐射区。其中，核心区为长城的保护范围和一类建设控制地带，面积为2228.02平方千米。

《规划》按照资源与长城价值的关联程度，对北京长城664处／片保护性资源的2873处资源点进行价值主题分类，分为长城遗产、相关文化和生态资源3类。

《规划》将北京市长城文化带确定为“一线五片多点”的整体空间结构。

看点2每年启动超十项抢险工程

《规划》目标是到2022年，建立长城生态文化数据库，拆除占压长城遗存本体的全部违章建筑，完善长城开放景区的公共交通接驳系统。到2035年，完成全部抢险工程，实现长城本体和载体全线无险情，集中游客压力全面缓解，出行方式多样化。到2050年，实现资源统一管理，成为世界文化遗产与自然资源共同保护的典范。

据介绍，北京市已经制定未来5年长城抢险工作计划，今年在全市范围内开展10项“救命式”长城抢险项目，涉及箭扣、居庸关等多个长城，主要是防止坍塌。此后，每年将启动10项以上的抢险加固工程，数年内将最危险的部位全部“救活”。

国家文物局副局长宋新潮表示，长城保护修缮工作要坚持原址保护、原状保护的总体策略，重点做好日常养护和局部抢险，有条件的重要点段可以适度开放。

但《规划》也明确，长城非开放点段（俗称“野长城”）的管控要树立红线思维，细化保护范围、建设控制地带、生态涵养区的管控要求。在全面整合长城开放点段范围、提高开放段的友好接待能力前提下，逐步达到非开放段长城的封闭管理。

■难点

长城保护人手不足、技术水平有限

《规划》显示，北京长城的保护区划内，分布有41个乡镇500多村庄，存在区划执行困难，未开放段长城大多数未设立保护标志，已设立保护标志的也有部分残破损毁或被植被掩盖。

人手也有不足。目前北京长城沿线各区尚无专业的长城保护员队伍，各区长城保护员多为长城所在乡镇政府临时聘用人员，身兼护林员、文化组织宣传员等数职，多以每月500元左右的补助形式发放，专业水平不足，难以高质量地完成日常巡查工作。

此外，长城保护工程范围和资金规模还有待提升。保护工程在理念、方法、标准等方面还有许多需解决的问题，对长城建造材料和技艺的研究及保护工程技术水平，也待加强。

修缮做到“最小干预、修旧如旧”

长城本体保护，亟须对长城进行全面修缮，为长城“治病”。

箭扣长城被称为万里长城最险段，也是“病害”种类比较集中的长城，涉及点段、敌楼、砖石等多方面，因此被当成砖长城的典型案例来修缮。国家文物局副局长宋新潮表示，希望箭扣长城修缮积累的经验，能够为全国砖长城修缮提供借鉴。

宋新潮表示，箭扣长城修缮最关键的原则是：最小干预、修旧如旧。这是年初发布的《长城保护总体规划》确定的原则。

62岁的程永茂师傅是箭扣长城修缮的技术负责人，已经修了15年长城。他告诉记者，现在修长城尽量不用新料，虽然新料也是按照古法定制的长城砖。但是只要不危及长城自身，就不添补新料。

记者昨日在箭扣修缮现场看到，长城地面没有全部铺上平整的砖块，而是保留了原装，有一些砖已经裂开，还有一些砖块缺失、露出地面。

程永茂说，长城受到的最大损坏是由于排水不畅，导致冬季冻融，久而久之就会造成坍塌。

新京报记者倪伟

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