苏州：深化政务服务改革 融入长三角一体化

上有天堂下有苏杭。作为G60科创走廊上的重要一环，苏州该如何融入长三角一体化？如何发挥自身工业发达、产业园云集的优势？去年起，苏州率先打通与其他城市间的行政壁垒，不断扩大改革试点范围，用更方便的政务服务、更高效的营商环境，使G60科创走廊真正成为一条人才、资源加速流动的创新通道。

苏州充分利用吴江区位于江苏南大门的地缘优势，与浙江嘉兴市南湖区携手合作，实现跨省政务服务异地可办。目前两地43项民生事项实现自助机一体办理，同时设立吴江南湖异地可办专窗，38项审批事项实现专窗异地可办。

2019年初，吴江南湖两地先行合作，为长三角一体化政务合作积极探索，开展行政审批标准化工作。以行政许可、行政征收、行政奖励、行政确认、行政给付及其他共六大类政务服务事项为范围，在G60科创走廊长三角“一网通办”事项及南湖、吴江现有的两地联办事项基础上，梳理首批两地联办标准化事项清单。根据实际可操作性和群众需求分别制定标准化的政务服务事项清单、公共服务事项清单和自助机办理的服务事项清单。分期推进清单内通办事项的标准化、规范化，逐步形成统一的事项名称、适用依据、申请材料、办事流程、业务经办流程、办理时限、表单内容、容缺要件等。编制标准化的服务指南和业务手册，同时从允许性、限制性两方面列明申请人获得批准必须具备的条件，取消无法律依据的审批条件、申报材料，并进行公示，构建“全事项、全过程”相互配套协调的标准体系。同步建立一体化事项数据库，导入标准化的服务指南和业务手册，录入系统建立统一的事项库，为两地联办标准化工作奠定基础，实现事项的统一管理、统一更新、统一公示，纳入两地标准化服务清单的事项同步纳入两地的“互联网+政务服务”系统平台。建设两地统一、相互对接的身份认证系统，落实电子签章、电子证照库管理及应用办法，加强电子证照、电子公文、电子印章应用。推进两地审批系统的互联互通和数据资源整合，形成统一的数据共享交换平台体系。扩大自助机服务范围，在目前自助机两地可办事项的基础上进一步扩大自助服务事项范围，开发证照的异地自助打印功能。

G60科创走廊“一网通办”平台的开通，着眼于打破行政区划、降低长三角地区制度交易成本，优化区域营商环境、推动异地投资便利化，同时也是激发市场活力、推动区域内政务服务一体化的创新之举。吴江区的试点为苏州和长三角地区实现“一网通办”做出了积极探索和有益尝试。·本报记者 宋炎骏·

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