黄山市出台三年行动实施方案打赢蓝天保卫战

本报讯日前，黄山市出台《黄山市打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案》（以下简称《方案》），提出坚持新发展理念，坚持全民共治、源头防治、标本兼治，持续开展大气污染防治行动，综合运用经济、法律、技术和必要的行政手段，大力调整优化产业结构、能源结构、运输结构和用地结构，强化区域联防联控，狠抓秋冬季污染治理，统筹兼顾、系统谋划、精准施策，实现环境效益、经济效益和社会效益多赢。

《方案》明确了蓝天保卫战的主要目标，到2020年，二氧化硫、氮氧化物排放总量分别比2015年下降2%；细颗粒物（PM2.5）浓度、空气质量优良天数比率达到国家考核要求；全面实现“十三五”约束性目标。

调整优化产业结构，推进产业绿色发展

在优化产业布局方面，黄山市将加快区域产业调整，禁止新增化工园区，加大现有化工园区整治力度；严格执行国家关于“两高”产业准入目录和产能总量控制政策措施，严禁新增钢铁、焦化、电解铝、铸造、水泥和平板玻璃等产能；新、改、扩建涉及大宗物料运输的建设项目，原则上不得采用公路运输。黄山市将全面开展“散乱污”企业及集群综合整治行动，对各类开发区、工业园区、高新区等进行集中整治，减少工业集聚区污染，将建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制度，2020年底前，完成排污许可管理名录规定的行业许可证核发。

加快调整能源结构，构建清洁低碳高效能源体系

黄山市将继续实施煤炭消费总量控制，《方案》提出，到2020年，全市煤炭消费总量控制在50.95万吨，总量较2015年减少2.68万吨。同时，大力实施“煤改气”和“以电代煤”，积极推进工业生产、建筑供暖供冷、交通运输、农业生产、居民生活五大领域实施“以电代煤”。此外，开展燃煤锅炉综合整治，加强散煤治理，并积极发展清洁能源和新能源，鼓励发展固体成型燃料、生物天然气等生物质燃料。

积极调整运输结构，发展绿色交通体系。

充分利用既有铁路运输能力，大幅提高铁路运输比例；推广使用新能源汽车，加快推进城市建成区新增和更新的公交、环卫、邮政、出租、通勤、轻型物流配送车辆使用新能源或清洁能源汽车，使用比例达到80%；大力推进国三及以下排放标准营运柴油货车提前淘汰更新，加快淘汰采用稀薄燃烧技术和“油改气”的老旧燃气车辆。

2019年7月1日起，实施国六排放标准。

优化调整用地结构，推进面源污染治理

依据《方案》要求，黄山市积极推进露天矿山综合整治、加强扬尘综合治理；在整治道路扬尘方面，将大力推进道路清扫保洁机械化作业，提高道路机械化清扫率，2020年底前，城市建成区达到80%以上，县城达到65%以上；严格渣土运输车辆规范化管理，渣土运输车要密闭；建设城市绿道绿廊，实施“退工还林还草”。此外，实施降尘考核，各区县不得高于5吨/月·平方公里。

《方案》要求，加强秸秆综合利用和氨排放控制，力争到2020年全市秸秆综合利用率达到90%以上；控制农业源氨排放，减少化肥农药使用量，实现化肥农药使用量负增长；强化畜禽养殖废弃物资源化利用，到2020年，全省畜禽粪污综合利用率达到80%以上，减少氨挥发排放。

此外，黄山市持续强化烟花爆竹禁放工作。严格执行《黄山市燃放烟花爆竹管理规定》，加强生产、运输、销售等源头管控，规范烟花爆竹销售网点管理，加大烟花爆竹禁燃禁放管理和违规燃放处罚力度。

强化区域联防联控，有效应对重污染天气

黄山市将进一步强化长三角区域大气污染联防联控工作，实施《长三角区域空气质量改善深化治理方案（2017－2020年）》，完善区域协作工作机制，落实长三角区域大气环境监测预报、应急联动、标准统一、信息共享、联合执法、科研合作、重大活动保障等方面协作重点工作。

黄山市积极开展环境空气质量中长期趋势预测工作，完善预警分级标准体系，根据重污染天气预警信息，各区县、相关部门和有关企业按级别启动应急响应措施，实施应急联动，并协作开展人工增雨改善空气质量作业，力争实现大气污染物浓度“削峰”。

依据《方案》要求，黄山市完善环境监测监控网络。加强环境空气质量监测，根据生态环境部统一部署，优化调整扩展国控环境空气质量监测站点；加强区县环境空气质量自动监测网络建设，2020年底前，全市区县实现监测站点全覆盖，并与中国环境监测总站实现数据直联；推进网格化、立体化监测体系建设，实现对秸秆焚烧、重点工业园区废气排放、城市道路及建筑扬尘、重点景区空气质量、外部输入性污染等的实时监控，推进全市大气污染防治精细化管理。·汪嫒·

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