养老金调整政策走向透明化

本报北京讯 日前，人社部、财政部联合下发了《关于2019年调整退休人员基本养老金的通知》，明确从2019年1月1日起，为2018年底前已按规定办理退休手续、并按月领取基本养老金的企业和机关事业单位退休人员提高基本养老金水平，总体调整水平为2018年退休人员月人均基本养老金的5%左右，预计有1.18亿名退休人员受益。

此次调整，将继续统一采取定额调整、挂钩调整与适当倾斜相结合的调整办法，定额调整体现社会公平，同一地区各类退休人员调整标准基本一致；挂钩调整体现“多缴多得”“长缴多得”的激励机制，使在职时多缴费、长缴费的人员多得养老金；适当倾斜体现重点关怀，主要是对高龄退休人员和艰苦边远地区退休人员等群体予以照顾。

人社部相关负责人表示，各地要在2019年5月31日前，结合本地区实际，制定具体实施方案，并报送人社部、财政部；在京中央国家机关及所属事业单位退休人员的基本养老金调整方案将由两部制定并组织实施。人社部、财政部对地方具体实施方案进行审批后，各地将抓紧组织实施，尽快将增加的养老金发放到退休人员手中。

人社部、财政部同时发布了正式的政策解读稿，就公众关心的 “调整背景”“2019年调整水平是如何考虑的”等8个重点问题作出详尽解释。

对于确定今年调整比例的依据和考虑，人社部、财政部解读稿认为，确定养老金调整水平一要考虑经济增长对退休人员基本生活的影响，主要是职工平均工资增长、物价上涨情况，二要考虑养老保险基金可承受与制度可持续。前一方面因素变化不大，后一方面因素面临一定压力，国务院综合考虑后决定，2019年总体调整比例与2018年持平，这样既能体现广大退休人员适当分享经济社会发展成果，又充分考虑退休人员的长远权益。

针对公众关心的养老金调整形成法定机制、推动不同类别退休人员养老公平等养老保险制度发展和改革问题，有关部门表现出了认真听取社会意见，不断完善养老保险制度设计的诚意。养老金调整政策日趋透明化，是我国养老保险制度不断提高透明度的写照。 （潘洪其）

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