政府搬到企业门秒批惊了新市民

服务大厅电子导引设备新颖实用。脚踏实地要面子更要里子

文/图本报特派记者景毅马正拓李兵李志波

紧邻蛇口港的微波山下,绿意簇拥中的“时间就是金钱,效率就是生命”标语依旧醒目。昔日如春雷般震撼人心的理念如今已深入人心。港口外,“空谈误国,实干兴邦”八个大字鞭策着这座城市不断求真务实开拓创新。街头巷尾随处可见的“来了就是深圳人”更是进一步凸显了深圳这座城市的精神内核——务实高效。

如果把一座城市比作一部大书,那么务实高效就是深圳这部书的精神主旨。读懂深圳的务实,才算真正了解这座城市。

“失落”的卡片

代理无事可“代”

感受深圳的务实高效,行政审批大厅是一个绝佳窗口。

坐落于深圳湾口的深圳市南山区,是深圳科技、教育中心,在《2018年中国百强区发展白皮书》中位列全国之首。

3月19日上午,半岛记者来到深圳市滨海大道辅路3001号——这座位于深圳湾体育中心东南侧的独栋楼房,是南山区行政服务大厅。

据工作人员介绍,跟很多城市一样,这个服务大厅原本设在政府大院旁边,方便政府管理。然而,政府方便了,企业却不便了。距离远、停车难等一系列问题让前来办事的企业、群众颇有微词,这也引起了南山区政府的注意。

两年多前,南山区正式将服务大厅搬到了现在的位置,建在了企业的家门口,深圳湾超级总部基地、后海金融总部经济中心、深圳高新园区都近在咫尺。这里也迅速成为南山区乃至深圳实施创新驱动的“主战场”,为周边数万家企业、众多高端人才带来极大便利。

一走进大厅,现代高效的气息扑面而来。一面科技感十足的“蜂巢”样式的组合展板展示着大厅服务的企业。大家耳熟能详的腾讯、华为、大疆、恒大等统统在列,展板中央醒目位置显示“让群众少跑”大字,一角的屏幕上还实时显示大厅的业务办理情况,本日、本周、本月、本年以及累计办理量一目了然。

尽管是第一次来,大厅细致入微的导引服务还是让记者的参观毫无障碍。

无处不在的电子导引屏让人迅速掌握大厅布局,顶灯将导引标识投射到地面既不破坏地面完整度,又能随时调整。大厅中央位置设有人才服务专区,其他服务窗口分布在四周,其余大部分空间均提供给前来办事人员,错落有致的休息区、舒适的沙发椅、免费的电脑及扫描仪……种种细节都透露着前来办事的企业、群众才是这里的“上帝”。

当天上午,43岁的黄德友前来给自己新开的饭店办理消防相关手续,一张身份证就是一个预约号,不需要小票,不需要专门在固定窗口等,一部手机就可以实时掌握等候信息。

“只需凭借‘一证一码’(身份证号和企业信用代码),就可通办所有服务事项。”大厅工作人员介绍。

另外,与很多城市的行政服务大厅相应部门办理各自业务不同,这里所有窗口均可受理或者办理所有事项,窗口工作人员从过去的“单打”选手变成了“全能选手”。

而进一步了解得知,记者所见的这些只是服务大厅落实“放管服”的一角。据工作人员介绍,大厅向社会公开的“5个100%”现在已全面兑现承诺,除了上述的“100％一号办”和“100％一窗办”之外,“100％一网办”,所有进驻实体大厅的服务事项全部纳入广东省政务服务网,统一了网上办理入口。“100％一次办”,所有简单事项向全流程网上办理延伸,实现“零跑动”；所有复杂事项向一次办理压缩,做到材料一次受理,所有信息终身通用。“100％阳光办”,所有办理流程全程网上留痕、实时动态监控,企业和群众无需托熟人、找关系,实现了“阳光政务”。

务实高效的表现仍在继续。临近中午,大厅内依然秩序井然,无论是窗口工作人员还是前来办事的民众似乎都不着急“下班”。

原来,自去年8月起,除特殊情况外,深圳市所有有条件的市级专业分厅、各区行政服务大厅应设立午间延时服务窗口对外开展服务,午间延时服务时间为工作日12:00～14:00。包括南山区在内多个区已与市大厅同步开展午间窗口延时服务,给上班一族提供了极大便利。

采访中一个小细节引起了记者的注意。在南山区行政服务大厅外不远处,三个中年妇女站在路边向进出大厅的办事人员发放小卡片。记者在进出时也被拦下两次,手里瞬间被塞了七八张卡片。工商注册、税务办理、工商注销、环保批文、执照变更……所有卡片业务均与企业运营有关。

深圳民营企业众多,大量的行政审批业务也催生了代理公司的蓬勃发展。此前,为了招揽业务,机场、车站、广场随处可见发放卡片的人,这也成为深圳的独特一景。然而记者此次深圳之行却发现,街头发卡片招揽生意的情况不见了。

“生意越来越难做了!”其中一位女士向记者坦言,随着行政审批业务不断升级,企业的各项审批业务办理越来越方便快捷,企业自己就可以轻松搞定,不需要再向代理公司购买服务。“还有很多网上就能处理,连面都不用见,我们还能有饭吃吗?”这位女士苦笑道。

“秒批”的速度

落户十几秒完成

23岁的孙欣来自山东烟台,大学就读于济南,去年毕业后和男友一起来到深圳发展,目前就职于深业集团有限公司,从事“柠盟人才公寓”管家工作。

说起深圳给她的印象,这个95后的姑娘直言第一个感受就是包容。“我来深圳的第一天起,就没觉得自己是外地人。”孙欣同组的4个同事来自4个省份,操着4种口音的年轻人迅速融入到这座城市里。

深圳是一个浓缩了的中国。不夸张地讲,在深圳10个人的聚会,口音就有可能涉及到10个省市。不过,大家讲的虽然是南腔北调,可丝毫不妨碍信息和心灵上的沟通。

除了身份上包容认同,深圳的务实高效也让这个山东妹子感受到了什么叫深圳速度。

孙欣去年7月毕业后就过来工作了,工作了一段时间开始考虑办理落户手续。“之前在学校听说过太多落户难的故事了,当时还担心我一个本科生在深圳应该更难落户,结果上午刚去辖区派出所咨询完,下午就把手续办完了,我直接惊呆了!”

让孙欣“震惊”的落户体验,就是深圳大力推行的“秒批”。

去年6月,应届毕业生落户深圳取消现场审批环节,“秒批”随之出现在大家的视线中。应届毕业生只需要在系统上提供接收申请表、身份证、毕业证以及学历验证报告的扫描件,最后凭公安局审批通过的短信跑一次窗口就可以办好。

而这个在过去最“卡”的审批环节,随着深圳“互联网+政务服务”的全面铺开,已经成为了最顺畅的一环。以落户为例,只要备齐所需材料,短短十几秒钟即可完成审批。

走进深圳人才园服务大厅,可以发现,“秒批”的推行,改变了过去实体大厅每逢业务高峰“一号难求”、窗口人满为患的现象,减轻了实体大厅窗口服务压力,实现了窗口服务效能质的飞跃。

就在3月20日记者探访深圳期间,又一项审批业务实现了“秒批”。当天深圳市市场监管局启动了个体工商户“秒批”改革,将个体户设立由原来的2个工作日压缩至符合条件即时审批通过。该服务在深圳市龙岗区试点,成熟后将在深圳全市推开。

从事文化行业的欧先生是深圳首位办理“秒批”营业执照发放的个体工商户。他用15分钟将资料填写完毕并进行申报,在2分钟内便收到了确认短信,可直接在自助办理区打印营业执照。

“秒批”业务看似简单,背后却是深圳整个庞大的政务系统的大改革大升级。

还是以人才落户的“秒批”为例,一是涉及部门多。需要国家教育部、市政务数据局、人社、公安、发改等部门的联动,需要各区行政服务大厅及人社部门支持,还涉及人社内部几个部门业务的改革。二是改造系统多。外联国家学信网、公安、发改、市“一窗”平台、诚信等部门五大业务,内涉社保、高层次人才、职业资格、留学人员资格认定等五大系统。三是业务接口多。涉及接口多、校验信息多、涉及三大类人群、100多种业务情形,情况复杂,工作量大。

面对这些困难,深圳各职能部门群策群力,打破利益藩篱,积极探索事项串联审批的内在逻辑,依托现代信息手段和网络平台,发挥数字化、智能化的优势,互联互通,打通基底平台,以“最少时间”(从深圳市政府正式发布工作方案到系统上线试运行只用了一个月时间)破解所有难题,实现了系统如期上线,刷新了政务服务改革的“深圳速度”。

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