所有决策村民定、所有决定都签字、所有讨论都参与、所有财务都公开、所有干部不碰钱 这个村为啥专让“刺儿头”当监督员

3月7日,大众日报记者一行刚来到浙江省湖州市安吉县天子湖镇高禹村,村主任柯红标向我们讲起了2个月前村里百桌宴的场景:

2019年元旦刚过,高禹村分享一年来丰收的喜悦,95张桌子整齐摆放,村里835位老人齐聚在一起,吃过年饭、拉家常、收大红包,好不热闹。

“五个手指头伸出来还不齐呢!170多个姓的大村,能让各家的老人们坐在一起和和气气吃顿饭,不简单。功劳要归‘五个所有’。”村里的老书记姜怀玉一边夹菜一边感叹。

高禹村由三村合并而来,本村人口5558人,外来人口6000多人,是一个典型的移民大村。2016年,高禹村实施以“所有决策村民定、所有决定都签字、所有讨论都参与、所有财务都公开、所有干部不碰钱”为主要内容的“五个所有”村级事务运行规则,通过村务管理群众参与、充分论证、全程留痕,使普通群众对村级权力的运行听得到、看得见、说得上。

众人的事情众人商量着办,这是高禹村乡村治理的核心。高禹村主动“晾晒”村级权力,让村民参与权力运行的监督。过去的两年,高禹村42个村级项目建设,全部经过村民代表讨论和表决通过后予以实施。“公开透明的运行,让我们更敢于接受监督。”村党委书记李更正介绍,过去高禹村也存在着村民参与监督机会少、村监委监督村民不信任的“两难”局面,导致干群之间的矛盾越积越深。

2017年上半年,高禹村成立民主监督理事会,按照“200人以下村民组推1人、200人以上村民组推2人”的标准,从47个村民小组中推选了52名村民监督员,在村监委的领导下,对村级事务、民主理财、工程管理、村务公开等进行监督。监督员由村民小组长推荐,人选就是对村里工作不满、经常挑刺、闹事的人。“让他们站出来监督我们的工作,不仅能让他们真正参与、了解村务,化解误会、矛盾,还对我们的工作提出了更高的要求,爱挑刺的村民都说没事了,这才说明工作真做好了。”柯红标说。

同时,民主监督理事会还被赋予了参加村党组织会议、村“两委”联席会议、村民代表会议、财务审议会议等权限。村里实行财务周一例会制和集体审批制,每月第一个周一,民主监督理事会和村监委同时参与审议财务,并和监委有同等权力,所有人都签字后,周五集体支出。村干部不碰现金,所有收支统一用网银支付,做到交易留痕,避免村干部犯错。

高禹村河滨公园建设项目,是民主监督理事会参与监督的一个项目。在现场,12名监督员拿着卷尺、图纸、工程量清单等资料,在现场一一比对着,最后发现公园绿化苗木与规划不符,让施工单位返了工。

从建设文化广场、电影院、图书馆等文体项目,到流转农田推动农旅结合,再到新建移民公园、移民文化馆、高铁新城,高禹村的每一步,都踩在了村民敏感的“神经”上。“村民们心里敞亮了,看得到奔头,自然人心齐,任何工作做起来都事半功倍。”村党委副书记包成义说。

基层矛盾少了,基层干部也就能拿出更多精力发展经济,改善民生。2019新年百桌宴上,李更正向村民汇报工作:“2018年我们高禹村集体经济收入达到了829万元,其中通过物业承包、农业项目招引、承接社会养老服务、出租农贸市场和房屋等获得的经营性收入超400万元,我们搞一次百桌宴,给老人多发点福利。”当天,高禹村村委共向835位老人发放了981440元的红包。

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