让店招店牌更具特色

■上海市政协委员徐尧

店招店牌是城市街道界面、建筑立面中最富有生机和活力的因素之一，它不仅是某一商家的标志或商业导购，而且是美化城市空间、提升城市品位的重要元素，是城市形象的重要体现。

然而近些年，围绕店招店牌的种种问题不断引发热议：一方面，时有店招店牌坠落伤人事件发生；另一方面，全国范围的“统一店招”工程饱受社会诟病，被戏称为“80岁的老太太和18岁的小姑娘穿着一样的衣服”。

随着粗放型发展阶段的结束，未来上海对城市精细化管理提出了更高要求，如何兼顾安全与美观，进一步加强店招店牌的监督和管理，是上海迈向“卓越的全球城市”进程中需要破解的难题之一。

建议，今后应落实店招店牌的安全责任主体，实行安全承诺。由于经营者更换的频率较快，管理部门应探索把业主纳入店招店牌的安全管理体系承担兜底责任，并以物业为抓手进行管理，节约行政资源、提高管理效率。另外，在集中整治中应尽量避免政府直接出资设置店招店牌，可以采取政府补助或奖励的形式，引导商家按照规范的要求设置店招店牌，一旦出现安全问题，比较容易厘清责任主体。

要简化店招店牌管理流程，落实全生命周期管理。建议采取差异化管理，抓大放小，分类分级管理，适当放权。简化审批的同时应强化事中事后监管。此外，信息化平台还应成为一个便民的窗口，对店招店牌的设置申请、查询、资料下载提供方便，申请人能在该平台上办理的事项尽量通过网络的方式实现。

提升店招店牌设计品质，细化指导标准。相关管理部门可以学习借鉴日本等地对店招店牌的管理经验，由政府出资聘请专业力量，根据区域特点对店招店牌的设置进行规划和规范，在充分尊重个性化的基础上，对店招店牌设置的位置、尺寸、形状和色彩等方面提出详细要求，制定符合区域特质的指导标准。

该指导标准应当是行政管理之外的参考性标准，在充分吸取“统一店招”的教训后，店招店牌的设置应当体现百花齐放的原则，不能再搞“整齐划一”、抹杀个性。在此基础上，管理部门还可以通过政府采购的方式，聘请专业团队对每一个有需求的店招店牌设计方案进行专业指导、把关，以弥补部分商家在店招店牌设计能力上的不足。管理部门还应当考虑适当进行补贴；商户主动投入资金对店招店牌进行提升并取得示范效果的，管理部门也应通过奖励等方式进行鼓励。

小小一块招牌，考验的是社会治理的水平。店招店牌的管理既要考虑如何改善市容、消除安全隐患，也应发挥其对呈现城市特色，促进商业繁荣的作用。

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