挺进“无人区”后，如何再探新路

中共中央党校党建教研部副主任祝灵君：，挺进“无人区”后，如何再探新路。

成都党建引领城乡社区发展治理的做法政治维度有高度，行政维度有力度，社会维度有温度，实践维度有效度，比较维度有精度，展现出“1+4”的引领大格局：即顶层设计+加减乘除的一套机制，“加”服务，提升服务质量；“减”负担，实行准入制度；“乘”活力，让社会充满活力；“除”小我，让资金协同有效使用。

清华大学社会科学学院政治学系副主任景跃进：

成都的城乡社区发展治理工作，准确把握了从管理到治理的根本差异，由行政力量的驱动转变为党建引领和社会力量拉动，具有改革创新意义和推广价值。如今，社治委成为成都常规性机构，在党的传统阵营里增设了新的职能系统，特别是通过党建方式，使基层党组织扎根群众，切实发挥出组织引领和服务的功能。

【善治】

四个关键词

社区发展治理纵深推进

武侯区火车南站街道桐梓林社区，吸引4300名外籍人士在这里安家，是全成都外籍人士居住最集中的片区。是什么吸引他们？

在桐梓林社区党群服务中心内，有两位“洋”助理，来自美国的约翰和来自马来西亚的陈嘉敬，2018年，他们被聘为社区主任助理后，每天都要到社区报到，协调处理大小事务。

桐梓林社区党委书记张家蓉介绍，桐梓林社区有“三中心”，党群服务中心作为重要平台，构建各项制度满足境外人士参与社区公共事务的需求；邻里中心提供各项中外文化交流服务；境外人员服务中心提供外籍人士居留手续、驾驶证办理等政务服务，旅游、美食、租住等便民服务。

这样的“国际范”场景，还将更多地出现在成都的社区生活中。今年1月，成都首次在市级层面系统出台国际化社区建设规划，提出到2020年底，打造形成不同类别的国际化社区45个以上。

彰显“国际范”，是成都社区发展治理工作站在“无人区”上再出发的落脚点之一。近日，成都市委社治委对下一步的工作重心进行系统谋划——

提升社区“感召力”。“换而言之，让美好社区生活更为居民可感知。”成都市委社治委相关负责人解析，具体将紧抓“五态”，美化社区形态，实现城市有机更新；提升社区业态，营造高品质生活服务新场景；涵养社区文态，传承天府文化；提升社区生态，倡导低碳生活；塑造社区心态，让和谐文明之泉浸润城市每个角落。

在具体手段上，将深化“精细治理”。创新社区服务招引模式，营造公共服务、公益服务、商业服务有机融合的社区服务生态圈；以智慧化手段推动养老、助餐、医疗、共享停车等服务在社区集成；构建党组织引领物业管理新机制。

进一步提升社区“活力”。“我们将聚焦建设更加科学的组织动员体系。”该负责人介绍，一是聚焦人才，建设来源广泛、结构合理、素质优良的社区人才队伍；二是聚焦共建伙伴，深化社区“诉源治理”，让更多社会组织、社会企业、驻区单位等成为社区工作的“热心人”。

专家建言

南开大学周恩来政府管理学院院长孙涛：

要注意综合运用技术治理工具，让大数据为社区发展治理提供新思路，可考虑在全市构建一个综合性的社区服务数据库和平台，集纳多项社区服务项目、社会企业等。

国务院发展研究中心公共管理研究所研究员包雅钧：

成都在社区发展治理的实践中，强调社会参与，如何调动群众参与积极性，整合驻区单位资源，这些都考验着基层党组织的战略管理能力。这一是需要管理者对民心民意的尊重，彰显为民情怀；二是要善于找到某种公共价值，充分把握和发挥，凝聚人心。

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