张茅：以最严厉惩罚实现“天下少假”

重点领域：食品、药品、儿童、老年人用品及其他重点领域

创新制度：巨额惩罚制度、内部举报人制度

3月5日上午，十三届全国人大二次会议开幕会结束后，2019年全国两会第二场“部长通道”在人民大会堂举行。国家市场监督管理总局局长张茅在“部长通道”上就商事制度改革、营商环境和打击假冒伪劣产品等问题回答了记者提问。

针对消费者普遍关心的假冒伪劣产品问题，张茅表示：“假冒伪劣产品严重侵害了消费者的利益，严重干扰了市场公平竞争环境。”

张茅指出，打击假冒伪劣产品是市场监管总局的职责。今年有几项工作要重点做好：第一，抓住重点领域，特别是食品、药品、儿童、老年人用品等重点领域；第二，要依法严格监管和实行最严厉的惩罚，要创新制度，比如巨额惩罚制度、内部举报人制度，还有一项很重要的，就是没收和全部销毁发现的假冒伪劣产品，使得假冒伪劣制造者付出付不起的成本；第三，加强企业的自律和社会共治，完善社会信用体系，完善有关法律法规。假冒伪劣产品是一个长期存在的问题，要经过不懈努力、打持久战，逐步减少假冒伪劣，做到“天下少假”，让消费者少一分担心，多一分放心。

市场监管总局自从组建以来，商事制度改革明显加快，现在的营商环境有了很大改善。去年以来，商事制度改革在哪些方面取得突破和成效，今年在完善市场准入、竞争和消费的领域会不会有重大的举措推出？张茅给出了答案。

2018年成绩单

“市场准入”评价进入全球第28位

去年，国家市场监管总局在机构改革重新组建过程当中，同时继续大力推进商事制度改革。最突出的内容就是企业准入，把企业准入环节从7个变成4个，大大方便了企业的准入。去年我国新增市场主体2100万，增长11%。商事制度改革以来，连续五年增长幅度在两位数以上，全国的市场主体达到了1.1亿户。去年每天新增企业1.84万户，其中80%是服务业，特别是科研企业、互联网企业等等新业态，90%以上都是民营企业。大量新企业的产生，对推动稳就业、促税收、新旧动能转换起到了积极的作用。去年在营商环境的“第一项”——市场准入方面，我们国家进入全球第28位，一年提高了65位，这是商事制度改革以来提高幅度最大的一年。

产品准入方面，产品准入许可由38类降到了24类，许可时间由60天降到9天，使得我们的产品能够较快进入市场。

在食品、药品、医疗器械的审批方面，也简化了程序，在保证安全的前提下，提高了效率。同时，按照《商标法》规定，商标法定审查周期是9个月，2017年压缩到7个月，去年进一步压缩到6个月，对企业知识产权保护起到了重要作用。

2019年新任务

大规模推进“证照分离”

今年要继续拓展商事制度改革的成果，主要是大规模推进“证照分离”、解决“准入不准营”的问题，就是拿到证照以后，还有不少行政审批。去年推进了106项行政审批改革，改革分为四种形式，第一类是取消，第二类是备案，第三类是承诺，第四类是优化服务，提高审批效率。

今年要把全部的行政审批546项推行到12个自贸区，这样就能够进一步减少政府对于微观经济的干预，更好地使企业在市场当中进行公平竞争。

同时，在商事制度改革中，还推进了“两随机一公开”的企业新型监管制度，今年要实行国务院16个部门的联合“两随机一公开”检查，这既有利促进企业自律，同时也大大减轻企业负担。今年商事制度改革要进一步拓展成果，更好地为企业创立一个公平竞争的良好环境。综合新华社、中国消费者报

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