报告很“燃”，无论“增”、“减”都指向美好

□陈方

满满的干货，一波又一波的重磅！3月5日上午，2019年政府工作报告新鲜出炉，听者应该都有这样的感受。

备受关注的首先是减税。政府工作报告提到，深化增值税改革，今年将制造业等行业现行16%的税率降至13%，将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%；保持6%一档的税率不变，但通过采取对生产、生活性服务业增加税收抵扣等配套措施，确保所有行业税负只减不增。

确保所有行业税负只减不增，这是政府工作报告中的一大“燃点”。从政府工作报告中可以看出，减税力度最大的行业是制造业。制造业对中国经济意味着什么？去年12月21日召开的中央经济工作会议提出，要推动制造业高质量发展，要推动先进制造业和现代服务业深度融合，坚定不移建设制造强国。早有经济专家断言，制造业是中国经济的未来，高端制造业在2018年成为经济发展的新引擎、新动力，这在过去是不可想象的。同时，对于国内生产总值的拉动率，传统制造业是高科技的2倍。所以，无论是传统制造业，还是高端制造业，对中国经济的发展都贡献着不可小觑的力量。而税负问题确实是制造业面临的一大困境，为制造业等行业减负，更有利于激活企业活力，拉动经济发展。

为企业“减负”还不止于减税。报告还提出，今年要明显降低企业社保缴费负担。下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例，各地可降至16%。为企业减负的效果不仅仅是助推企业发展，减负的衍生效应就是帮助就业。毫不夸张地说，就业形势与企业发展情况息息相关，企业发展良好，就业率才能稳步提升。再看政府工作报告，今年首次将就业优先政策置于宏观政策层面，旨在强化各方面重视就业、支持就业的导向。报告提出，当前和今后一个时期，我国就业总量压力不减、结构性矛盾凸显，新的影响因素还在增加，必须把就业摆在更加突出位置。稳增长首要是为保就业。

由此可以看出，为企业减负，与就业优先密切相关。党的十九大报告指出，就业是最大的民生。能否充分就业，前提是就业岗位是否充足，就业岗位的多少、市场吸纳就业规模的情况，这一切又取决于企业经营的好坏。

在今年的政府工作报告中，发展职业教育也用了很大篇幅，还专门提出设立中等职业教育国家奖学金。报告提出，改革完善高职院校考试招生办法，鼓励更多应届高中毕业生和退役军人、下岗职工、农民工等报考，今年大规模扩招100万人。传统观念中，职业教育长期不受重视，政府工作报告中对“发展职业教育”浓墨重彩，有助于纠偏人们对职业教育的认知。

为企业“减负”、就业优先、发展职业教育，这只是政府工作报告中的一小部分，三者看似独立却又密切相关，看似宏观却又指向每个人的生活。以上述三项内容来观照整篇报告，报告很“燃”，无论是“增”是“减”，都是为了给民众创造更多的“红包福利”。

没错，你的每一份美好，都是政府工作的目标。如今，“红包雨”已来，期待这“雨”能够浸润更多的“土地”。

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