劳动规章制度“负面清单”当推广

“不得规定劳动者的工资以货币以外的其他形式抵充发放”“不得规定职工发生工伤后本人自行申报工伤”……日前，江苏省总工会转发镇江市《劳动规章制度“负面清单”（试行）》，并召开全省推行劳动规章“负面清单”工作学习观摩会，引导用人单位规范劳动规章制度制定程序、内容，促进劳动关系和谐稳定。（2月12日《工人日报》）

企业要实现管理增效，必要的劳动规章制度不容缺失。借助相关解释，劳动规章制度是企业内部劳动用工管理、明确企业和职工劳动权利和义务的规范总称，是企业内部的“准法律”，也是法院审理劳动争议的依据之一。可见，劳动规章制度制定的质量如何，不仅彰显着企业管理水平，也关乎着劳资双方的切身利益，更是劳动法规落实程度的具体体现。

劳动规章制度“负面清单”，无疑就是在为企业制定规章制度设立规矩。镇江市发布的这份“负面清单”是根据《劳动法》《劳动合同法》和《江苏省企业民主管理条例》等有关法律法规制定而成，清单罗列出了用人单位在制定劳动规章中应禁止出现的内容，清晰明了，易于操作，其中包括劳动报酬、工作时间、劳动定额管理等9章共56条。

劳动规章制度“负面清单”，最显而易见的功效，就是可以最大程度避免企业奇葩治人管理制度的出现。因为“负面清单”明确提示企业在制定和修改规章制度时不得触碰法律红线，这也就意味着企业制定“家规”也就不能肆意而为。比如，社会上出现的强制要求员工转发公司文章，完不成业绩就体罚等等，倘若有“负面清单”规制，就能减少此类现象。

除了对企业制定劳动规章制度进行约束外，“负面清单”也可以实现对员工的权益的有效保护。比如，工会和人社部门为企业免费提供“劳动规章制度法律效力评估服务”，帮助企业修改调整规章制度，其最重要的意义是对劳动者权益的保障。通过对企业规章制度的纠偏，推动和谐劳动关系的建立，为维护劳动者权益增添了一份保障。

而且，从更宏观的角度来看，“负面清单”对社会经济发展能够起到很好的推动作用。比如，企业落实好“不得规定劳动者未上班就一律扣减或者不发工资”“不得对实行标准工时制的职工规定超过8小时/天的工作时间”等这些规定，不仅对于自身企业发展有利，而且对于区域经济发展而言，也有利营造良好的用人氛围，铸就区域发展的良好口碑。

企业制定劳动规章制度，看似是自己的经营管理行为，但是也不能任性为之。镇江市《劳动规章制度“负面清单”（试行）》无疑提供了可供借鉴的模式。当然，构建和谐的劳动关系，仅有“外力”不够，一方面企业自身也需当自强，尤其是在制定劳动规章制度上，不仅要依法行事，而且也应该实现民主制定；另一方面于劳动者，当增强法律意识，并勇于对任性规章说“不”。□杨玉龙

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