提振信心 力促升级 多措并举激发汽车消费新动能

1月29日，国家发改委、商务部等十部委联合印发了《进一步优化供给推动消费平稳增长促进形成强大国内市场的实施方案（2019年）》（以下简称《方案》），针对汽车行业消费提出了六项具体举措，提出要“多措并举促进汽车消费，更好满足居民出行需要”。

在《方案》中被第一个提及的汽车消费，无疑成为最受关注的重点领域之一。对此，国家发改委综合司巡视员刘宇南表示，汽车消费减速是2018年消费增速下滑的主要因素之一，要推动消费平稳增长，就要设法稳住汽车消费这一“大头”。

汽车消费拉低增速0.8个百分点

据国家统计局测算，2018年，我国社会消费品零售总额增速同比回落1.2个百分点，如果剔除汽车类商品，相同口径下增速仅回落0.4个百分点。换言之，汽车消费这一项造成了0.8个百分点的增速落差。

基于此，《方案》的重点工作包括有序推进老旧汽车的更新和报废，持续优化新能源汽车的补贴结构以及促进农村汽车更新换代。与此同时，稳妥有序放开皮卡车进城的限制，进一步落实全面取消二手车限迁政策，对二手车经销企业销售二手车，落实适用销售旧货增值税政策。

此外，针对机动车辆限购限购城市，《方案》鼓励有条件的地区可采取适度盘活历年废弃的购车指标等办法，更好地满足居民的汽车消费需求。

“应该有针对性地促进汽车消费。”乘用车市场信息联席会秘书长崔东树认为，出台相关政策刺激汽车消费原因有三点：首先，购车是可选增量消费；第二，2018年汽车市场入门级消费动力不足，中高端消费升级表现突出，这有利于逆周期调节经济；第三，目前汽车消费普及不足，购车消费信心不足，但未来中小城市车市会逐渐恢复，《方案》的出台将起到提振信心的作用。

要更大调动地方政府积极性

刘宇南强调，《方案》发布的目的绝不单纯为了“做大汽车消费的量”，更在于立足引导汽车产业转型升级和满足居民消费升级相结合，进一步提高汽车消费的供需匹配水平。

据测算，2018年我国汽车千人保有量约为170辆，和主要发达国家的水平还有较大差距，尤其是在我国农村地区，居民汽车保有量非常低。刘宇南指出，汽车市场还存在较大增长潜力和发展空间。

不过，中国汽车流通协会副秘书长罗磊认为，《方案》仅起到了宏观指导的作用，对地方政府提出了较多要求。在具体实施过程中，不同地方政府的积极性不同，具体落实程度也会不同，相关部门可配套出台更详细的实施细则，把提升消费真正落到实处。在调动地方政府的积极性方面，崔东树表示，在改革体制和机制方面还有很多工作需要做，尤其是实现各级政府的利益平衡。“地方政府在购车消费中获利较少，应适当给予地方政府一定的消费税和购置税分成，让地方政府更积极鼓励汽车消费。”崔东树建议。

值得关注的是，《方案》鼓励换购消费，有利于带动消费升级。崔东树表示，目前自主品牌还需要大力普及和推广，自主入门级SUV是县乡以及农村市场消费的主要选择，要重视对首购群体的消费促进。

（据中国汽车报）

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