候鸟式养老 是城市发展机遇 江德斌

老人每年10月至次年4月，不以旅游为目的在海南居住超过半个月的生活方式，被称为候鸟式养老。仅2017年10月1日至2018年4月30日，在海南的候鸟人数为164.77万人，约为海南户籍人口总数的17%。作为全国唯一的热带省份，随着每年冬季大量候鸟老人的集中涌入，给海南带来经济社会发展机遇的同时，也在交通、餐饮、保险等基础设施和公共服务方面给当地城市管理提出新的挑战。

海南冬季温暖潮湿的气候特征与北方相差甚大，对于那些畏惧寒冷、罹患慢性病的老年人而言，在南方特别是海南过冬、养老，是非常不错的选择。

候鸟式养老季节性明显，集中在每年10月至次年4月，一来一往，构成了人流的潮汐现象。而受到流动性影响，人群消费行为和生活习惯，以及对各种商品和公共服务的需求，也表现出很大的波动，传导至当地社会经济和城市管理方面，形成了巨大的冲击波效应。

对于海南来讲，候鸟人群每年最多只来住半年的时间，如果商品和公共服务的供应量都按照满足波峰需求的话，就会因淡旺季的巨大落差，而造成淡季供应过剩、相关资源被闲置和浪费等现象。普通商品可以通过市场化竞争来调节供需，可公共服务就相对麻烦：一旦建设完成，就会形成刚性供给，调节难度较大。

可换一种方式来思考，候鸟式养老带来的各种挑战，实际上是由于地方对候鸟人群的养老需求缺乏前瞻性规划。正如之前海南房地产开发将“来海南过冬、度假”作为销售口号，却未充分推演、精确估算大量人群涌入的衍生后果一样，没有制定合理的配套建设，就要在出现问题后被动“补漏”。

候鸟式养老给当地政府带来的烦恼，恰是证明候鸟式养老背后的刚性养老需求，也证明这是很好的城市发展机会。有人的地方就有市场需求，我国已进入老龄化社会，这是一个庞大的养老市场。海南地方政府要转变思维方式，正视市场和公共服务的影响，拿出妥善、合理的解决方案，鼓励企业加入养老市场，增加公共服务的供给，为候鸟人群提供优质、价格适宜的服务，逐步改变潮汐变化，让老人更长时间的留在当地，以打造海南“养老”的金字品牌，提升市场吸引力。

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