学校食品腐烂变质 作业现黄段子……民办学校该如何规范发展

新民晚报消息，前不久，上海一所国际学校——民办中芯学校的八年级寒假作业竟出现英文“黄段子”，引发轩然大波。更让人震惊的是，去年10月也是同一所学校，因厨房内番茄和洋葱腐烂变质、部分过期食物加工日期被任意篡改而令舆论哗然。民办学校的监管问题由此被推向风口浪尖。

这次两会上，不少市政协委员也纷纷对此发表看法，有委员还专门提交提案，建议针对校园软硬环境的整体安全，加快地方立法。

市政协常委邵志勇是政协教科文卫体委员会副主任，也是杨浦区教育局局长。在他看来，中芯寒假作业事件是典型的校长责任缺失。“教材包括狭义的教材和广义的教材，前者是指教科书，后者包括练习册、辅导材料、作业等等。”邵志勇介绍，对于教材，上海市教委历来非常重视，无论是国家的教材还是上海的教材，都有审查机制，也有检查机制。但对于广义的教材的选择，学校有较大的自主权，往往没有引起足够重视，未经审查就随意采用，这必须引以为戒。

邵志勇委员 本文图均为 新民晚报 图

邵志勇认为，学校是育人的主阵地，教材代表了国家意志，即使是练习册、辅导材料、作业，也不能随意从市场上拿来就用。“中芯学校连续发生的两件事连在一起，说明校长很有问题。也足以让政府管理部门引起重视。”在邵志勇看来，民办学校出问题，董事会也有责任，因为在用人上、在设施设备上、在安全管理上有所疏漏。“我觉得今后民办学校的监事会里，教育行政部门也要派驻，只有措施到位了，管理才会更加完善。”邵志勇认为，民办教育是教育事业的重要组成部分，但必须规范发展。“一要支持，二要规范，规范应该是今后一段时间的重要主题。”

市政协委员、上海协和教育集团（中心）总校长卢慧文也是一家民办教育机构的负责人。在她看来，不管是校内食品安全，还是教材的导向健康问题，都可以视作校园安全的一部分。她建议，应尽快把《上海市学校安全条例》纳入立法工作时间表，用法律的形式来明确相关各方的职责和工作标准。

卢慧文委员

据卢慧文了解，上海至今没有综合性的关于学校安全的地方立法，只有《上海市中小学校学生伤害事故处理条例》，以及以市政府名义下发的规范性文件。“学校安全是个综合性、系统性工作，需要全局性思考和部署。”卢慧文建议在现有的行政规定基础上，借鉴其他国家、地区和我国其它省份的立法经验，尽快把《上海市学校安全条例》纳入立法工作时间表，用法律倒逼更加完善的安全管理。

“在学校安全具体立法工作中，既要关注硬环境，也要关注软环境。”卢慧文介绍说，硬环境是指对校园建筑、设施设备、技防要求作出明确规定；软环境是指该法律应当涵盖学校管理的工作中涉及到的交通、食品、消防、医疗、灾害应对等多个领域的工作标准和规范。

“除了立法，实际的工作中还需要动态的风险管控机制。”卢慧文认为，学校安全风险防控和治理，既需要立法保障，设定底线；也需要形成机制，加强过程性管理与合作。只有这样才能切实维护师生和学校合法权益，保护师生身心安全。

（原题为《思想众筹｜学校食品腐烂变质，寒假作业现“黄段子”……民办学校该如何规范发展》）

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