接轨国际、“互联网+” 这部关于生活垃圾管理的法律很时尚

2019年1月27日，上海，分类垃圾桶首次亮相上海市十五届人大二次会议现场。 本文图均为 澎湃新闻记者 朱伟辉 图

1月28日下午，上海市十五届人大二次会议各代表团审议《上海市生活垃圾管理条例（草案）》，会场上代表直言：“这是一部非常全面又很时尚的法律”。

2019年1月28日，上海，杨浦团审议《上海生活垃圾管理条理（草案）》，图为上海市人大代表，杨浦区民政局党委书记、局长明依在会上发言。

当天杨浦团代表审议一开始，首先发言的是上海市人大代表，杨浦区民政局党委书记、局长明依，在她看来，生活垃圾管理立法有强大的民意基础，符合经济社会绿色发展的趋势，是一部非常全面的法律，又是一部非常时尚的法律。

“这部法律涵盖了生活垃圾从产生到分类，从收运到处置管理的各个环节，”明依说，通过顶层设计，该法对政府各部门职责规定很细致，动员了全社会广泛参与，“对每个人都有约束，同时，每个人也能够在当中有所作为”。

明依代表说，法律当中一些新提法新要求，充分体现了它与时俱进的“时尚”品质。

“我看到它针对当下快递等行业包装过度的问题，做出专门的法规设计，还有包括旅馆不能主动提供一次性洗漱用品等规定，也是和国际惯例接轨。”明依代表说，一些新的提法很科学，比如在回收处理上，该法提倡采用“互联网+”及智能回收等方式，引入新科技方法来助力垃圾回收。

2019年1月28日，上海，杨浦团审议《上海生活垃圾管理条理（草案）》，图为上海市人大代表，杨浦区委副书记、区长谢坚钢在会上发言。

接下来的发言中，上海市人大代表，杨浦区委副书记、区长谢坚钢表示，生活垃圾管理条例的出台，标志着上海城市管理在制度化法制化和科学化方面，再次迈进一大步。

“生活垃圾管理工作看似小事，实际上福泽万家、利在千秋，是国际化大都市城市文明的一个标志，对促进绿色发展有十分重要的意义。”谢坚钢代表说。

他进一步表示，这部法律体现了提升城市精细化管理的匠心。“生活垃圾的综合治理，是破解超大型城市精细化管理的一个重要环节，是较为复杂的系统工程，这部法律对垃圾的产生、收运、处置以及资源化利用都一一做了明确，体现了城市管理者的一份匠心。”

2019年1月28日，上海，杨浦团审议《上海生活垃圾管理条理（草案）》，图为上海市人大代表、上海四维乐马律师事务所主任厉明在会上发言。

上海市人大代表、上海四维乐马律师事务所主任厉明首先回顾了多年来上海坚持推进生活垃圾管理的历程。实际上，这部法律从起草到市人大常委会审议，他一直都非常关心，多次参与调研和讨论。

“今天能把这个法律拿到人大审议，可以说集聚了许多人的心血。”厉明代表说，从政府部门到民间人士，生活垃圾减量和分类工作一直是众人关心的议题。

他称自己作为法律人，拿到这份条例草案时是很高兴的，法律条款很多，说明其规定极为细致，深入到了生活垃圾管理的各个症结问题上。“以前收运的人认为居民没有分类，我收运也不分，而居民觉得收运不分类，我辛辛苦苦分好也没用，现在已经大为改观了。”

厉明代表特别提到，为了方便广大市民认知，这部法律的语言非常生动。比如，可回收物，法律条文中明确它是指废纸张、废塑料等物；湿垃圾也写成易腐垃圾、剩菜剩饭、过期食品等等。

“这种表述实际上体现了立法者用心良苦，方便广大市民执行，不厌其烦地列举许多例子。我认为这部法规很好，我很支持。”厉明代表说。

2019年1月28日，上海，杨浦团审议《上海生活垃圾管理条理（草案）》，图为上海市人大代表、杨浦区定海路街道党工委书记王莲青在会上发言。

王莲青代表是一名基层干部，是杨浦区定海路街道党工委书记，审议中她谈道，这部法律充分反映了基层的声音。

“我在阅读条例草案时，感受到立法者以及各位代表对基层进行过深入调研，我很感动，它没有回避问题，而是坦诚相见，解决问题。”王莲青代表说。

殷一璀代表在审议《上海市生活垃圾管理条例（草案）》时说， 广大代表对生活垃圾管理立法积极投入、全程参与，提出的很多意见建议都已写入法规草案内容。法规出台后要聚焦社会动员，最大程度调动全社会共同参与的积极性，引导广大市民认真守法践行，推动垃圾分类就是新时尚的观念深入人心。市人大将根据法规实施情况适时开展执法检查和评估，对公共场合收集容器设置、可回收物体系建设等问题加强后续研究，进一步提高法规的可操作性，保障本市生活垃圾减量化、资源化、无害化管理目标顺利推进，将上海这座超大城市的生活垃圾管理提升到新水平，助力上海社会主义现代化国际大都市建设。

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