收费适中的托育机构少 上海市政协社法委建议多设普惠性机构

1月28日下午，上海市政协十三届二次会议第一场大会发言在市委党校举行。李芬华委员代表上海市政协社会和法制委员会发言时表示，市政协对上海幼儿托育服务工作开展了深入调研后发现，全市托育服务工作正在得到稳步有力推进。然而，与市民不断增长的托育需求相比，与香港澳门等地区托育服务水平相比，仍然有差距。

她指出，上海托育服务发展面临的困难和问题主要有四个方面：一是托育服务总体供给不足，收费适中的普惠性托育机构数量较少，难以满足市民的需求；二是社会各方参与发展托育事业的积极性不够高；三是专业队伍不足，这是托育事业发展的短板；四是科学有效的监管机制还需要进一步完善。

李芬华委员在发言中，提出了六个方面的具体建议：

第一，将幼儿托育逐步纳入公共服务体系，作为民生大事坚持不懈地推动发展。

第二，加快制定科学的托育服务发展规划。

加强托育服务顶层设计，研究制定3岁以下幼儿托育服务五年发展规划，科学布局托育机构，解决人口出生波峰波谷需求和供给的结构性问题，增强社会各方和人民群众对托育服务发展的预期和信心。

第三，着力完善家庭养育的政策支持和服务指导体系。

完善鼓励家庭为主养育政策的支持体系，适当延长妇女产假、哺乳假，探索建立家庭养育假和以家庭为单位的育儿补贴政策，完善居家就业的激励政策等。进一步完善家庭养育服务指导体系，以社区为依托，以互联网为载体，培训普及科学育儿知识，指导家庭提高养育质量。

第四，充分调动社会各方参与发展托育事业的积极性。

把发展普惠性社区型托育机构作为工作重点，争取通过3-5年的努力，每个街镇开设一家普惠性托育机构，让幼儿能够就近入托。鼓励园区、企业以及科研院所等单位以公建民营等方式，参与普惠性托育机构建设。通过政府购买服务、减免税收等措施鼓励社会各方开办托幼机构。探索建立3岁以下托育意外保险制度。

第五，切实加强专业化托育从业人员队伍建设。

有关高等院校要加强学前教育学科建设，加大幼儿托育师资队伍供给。托育机构要通过以老带新，加强在职培训等方式，不断提高从业人员专业化水平。高度重视从业人员的师德教育和师德评价，实行师德不合格一票否决制。建立激励机制，健全托育从业人员职业保障体系。

第六，建立健全托育服务科学监管体系。构建日常化、全覆盖、动态实时的监管机制和多方参与、透明公开的社会化监督机制。

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