长三角营商环境如何更优越？致公党上海市委从四方面给出建议

应仲树委员代表致公党上海市委员会发言。 澎湃新闻记者 孙鹏程 图

1月28日下午，上海市政协十三届二次会议第一场大会发言在市委党校举行。应仲树委员代表致公党上海市委员会发言时表示，在各地政府的高度重视下，经过40年的改革开放，长三角地区的交通体系、公共服务效能、市场环境等有大幅提升，成为中国营商环境较为优越的地区。

但是，与广东比较，长三角区域民营经济的活跃度不高，民营企业500强中占比不多，这在一定程度上也反映出区域营商环境的建设还存有改进空间，具体包括：营商环境中的政策协同性有待加强；营商环境中的资源要素流通性不高；营商环境中的公共服务整体性有待提升；营商环境中的指标体系一致性有待整合等。

为此，应仲树委员在发言中提出了四个方面的具体建议:

第一，完善制度指标体系建设。

加强制度的顶层设计，可由上海牵头成立长三角区域法治环境建设小组，负责各地区立法、司法和执法的协调，各地也应梳理各自的法规、规章。对于新经济、新业态、新模式、新技术带来的新问题，比如在智能驾驶的发展、电子政务的电子档案、电子签名等方面，应加快联合立法支持创新。

可率先在以上海、南京圈、苏锡常圈、宁波圈、杭州圈、合肥圈“一核五圈”范围内，对标世界银行标准，研究制定、分工承担相关的指标体系和评价标准，率先实现指标对接、标准一致的营商环境。在“长三角一体化示范区”内，率先试点以企业开办、施工许可、财产登记、信贷获取、投资者保护、税收征管等为统一市场环境指标体系。

第二，加强政策的协同。

三省一市要改变各自以横向的产业做切分的政策制定模式，从纵向的价值链分布考虑细化政策。上海可以借鉴江、浙地区对民营企业的长期优惠政策，加强民营企业发展的政策落地。

第三，深入推进“互联网+监管”。

全面推行“双随机、一公开”监管制度提供技术支撑，实现综合监管和“智慧”监管。以信用信息共享为抓手，率先在区域内实现“守信者一路畅通，失信者寸步难行”的市场环境。

第四，促进要素的有效流动。

加强经济社会运行大数据分析，联合制作、发布推送区域内重点产业、行业、企业发展所需的各类政务商务信息，编印《长三角区域产业政策一本通》等。联合中国铁路总公司办理类似高速公路ETC的乘车卡，为经常往返长三角地区的商务人士提供多重优惠。

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