托幼点建设标准高、进小区难 政协委员建议既要监管也要激励

托幼点应该设在哪里、提供什么样的服务、现有制度是否能适合托幼机构的发展……

1月28日上午，在上海市政协十三届二次会议“着力解决“老、小、旧、远”突出问题，持续保障和改善民生”专题会议上，0-3岁儿童的托幼话题成为委员们关注的一大焦点。

1月28日上午，上海市政协十三届二次会议专题会议召开。澎湃新闻记者 陈斯斯 摄

托幼点安全受关注

上海市政协委员成旦红表示 ，由于历史原因、二孩政策以及人口导入等因素，托幼问题已经成为全社会普遍关注的问题。

上海市政协委员李惠萍认为，0-3岁托幼点最重要的不是提供哪些早教服务，而是要保障孩子们的健康和安全，“小学前最重要的是玩，要有健康的身心、品德，作为家长，最担心的也是安全问题，而不是要提前学什么。”

安全问题得到了成旦红的赞同。成旦红也认为，小孩安全是第一位的，包括消防安全、人身安全、建筑安全、食品安全、卫生安全。

如何保障托幼点的安全？成旦红提到，首先要尽快明确0-3岁托幼工作机构的属性定位，它究竟是基本公共服务还是一种盈利性的服务；另外是增加全市普惠型的服务供给，加强从业人员的队伍建设。

上海市政协委员李雪林表示，0-3岁会影响一个人身心健康，对今后的学习习惯、行为养成等意义深远，应该制定一个专业系统科学的针对托幼的长远发展规划，“要有系统的保育和教育的指导，有专业教师的培养和审核机制，有专业的评估体系，更要有家庭、学校、社区的全力配合支持，才能真正实现幼有所育的目标。”

托幼点建设标准高，进小区难

李惠萍提到，以往一些单位都设有内部托儿所，“这是非常好的，我们也很放心，上下班接送也很方便，但现在越来越少了。”

在上海市政协委员程金华眼里，托幼点的设置最关键的还是在单位、社区和楼宇、家门口。但他感觉从目前制度设计来看，托幼点的建设标准要求太高，“比如要求托幼点的建筑面积不得低于200平方米，但要在一个小区里让出这么大面积做托育，几乎是不可能的。”

程金华认为，当前单位开办托幼点存在很大难度，“一方面建设标准高，一方面受益很低，让单位去做这件事很难。”

托幼点收费和盈利问题也成为委员们关注的重点。程金华进一步表示，上海市托幼工作联席会办公室有一个网站——上海市3岁以下幼儿托育服务管理信息平台，“这个网站昨天晚上公布了55家（托幼机构），其中民非21家，盈利性33家，免费1家。这55家中浦东新区最多，为15家，闵行和徐汇各9家，还有崇明、普陀、青浦和金山这四个区一家都没有。从收费来看，21家民非最高每个月收费是12000元，最低是2200元，平均每月收费是4047元；盈利性最高每个月收费18000元，最低是3000元，平均8500多元。”

程金华认为，托幼工作应该走市场化路线，政府则需要加强监管，同时要设立一个激励机制，“对单位、楼宇等来说，不一定帮它建，可以考虑设一个类似托幼点的引导基金推一推，结合业主委员会、社区治理方面做一做，可能起到四两拨千斤的效果。”

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