聚焦“老、小、旧、远”民生问题 上海市政协委员们如是说

如何破解“老、小、旧、远”问题成为政协委员们关心的话题。

1月26日下午，政协上海市第十三届委员会第二次会议举行关于“着力解决“老、小、旧、远”民生问题”记者集体采访。与会委员现场围绕老城厢保护、养老服务、幼儿托育以及乡村振兴，分别介绍了相关建言与观点，并接受记者提问。

部分老人希望助餐服务能更加个性化

上海市委、市政府历来高度重视并且大力推进社会养老服务体系建设，始终把养老服务需求作为市民群众最关心、最直接、最现实的问题。

上海市政协委员凤懋伦表示，在由其参与的“上海市社会养老服务体系中若干问题”重大课题调研中发现，市民对养老生活服务的期盼，与上海当前实际养老服务供给之间的矛盾逐渐显现。

他以社区老年助餐为例，表示当前这一服务跟不上老年群体“放量提质”的新需求，“目前，本市助餐服务品种单一、布点不够均衡，只能根据大部分老人的需求来供餐，但如今经济条件提高了，养老金也增加了，相当一部分老人希望助餐服务能更加个性化和差异化。”

同时，凤懋伦表示，光靠政府部门提供助餐服务，这样的模式难以为继，应该充分运用市场化手段，以社区食堂为载体，可借用白领午餐模式，企事业、养老机构食堂等都可参与竞争，政府则需要制定标准和指导价格等，并提供政策支持，这样才能让养老助餐服务更持久。

妇联正探索研究家庭育儿假

从2017年起，“新建20个“社区幼儿托管点””连续两年被纳入上海市政府实事项目。截至目前，上海已完成建设的社区幼儿托管点累计达45家。

采访现场，上海市政协常委黎荣围绕幼儿托育，介绍了自己参与的“深入推动3岁以下幼儿托育服务健康有序发展”课题调研情况。

课题组认为，要将托育事业逐步纳入公共服务体系，加快制定科学的托育服务发展规划。要把发展普惠性社区型托育机构作为政府的重要责任，建议在未来3-5年内，争取实现一个街镇开设一家普惠性托育机构的目标。大力推动专业化托育从业人员队伍建设，并且建立健全托育服务科学监管体系。

“今年还将新增50个托育点，收费标准将在普通家庭可承受的范围内。妇联也在探索研究家庭育儿假，将妇女产假、哺乳假适当延长，增加配偶护理假、家庭养育假等育儿假期。”黎荣透露。

对老城厢保护提出28条对策建议

在此次集中采访现场，老城厢的保护备受关注。

上海市政协常委陆月星介绍，在全程参与“上海老城厢历史风貌保护与旧区改造对策研究”重大课题调研中，课题组深入研究发掘了老城厢独特的历史价值，同时对老城厢面临的历史风貌保护和民生改善这个两难问题进行了深入剖析，揭示了目前存在的突出问题，并提出了28条对策建议。

如建立“市级统筹、区为主体、企业运作、社会参与”机制，要抓紧修订《老城厢历史文化风貌区保护规划》，制定老城厢市政、消防、绿化、公建配套等专项规划，制定老城厢历史建筑保护修缮导则，以及先行研究制定《上海市老城厢历史风貌保护办法》等。

“大部分调研建议已经转化为相关措施，课题组也会持续跟踪这些措施的落实情况。”陆月星在回答记者时说。

城乡一体化不是城乡一样化

实施乡村振兴战略，是党的十九大做出的重大战略部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。

上海市政协常委蔡友铭介绍了由其参与的 “解放思想，对标先进，推进上海乡村振兴战略”重大课题的调研情况。课题组认为，上海乡村功能总体定位应为现代化国际化大都市的创新功能、人文功能和生态功能的重要承载区。

蔡友铭表示，上海要以全球城市功能定位为指引，加快完善和推进上海乡村振兴战略规划，“城乡一体化不是城乡一样化，乡村振兴最重要的是规划，必须要加强规划引导和先行，需要与村庄、环境等建设规划为一体，与自然肌理、田园风光、道路设施、垃圾分类以及与林网、水网等结合起来协同发展。”

同时，蔡友铭建议，当前，农业产业定位不清晰，都市型农业功能不强，必须以功能多元化为方向，推动都市农业现代化，着眼于农业生产经营规模化、专业化、组织化、机械化、科技化。

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