上海人大代表建言优化科技资金管理：督查取消劳务费比例限制

上海正向具有全球影响力的科技创新中心进军，在此过程中，科创政策能否有效落地至关重要。

2019年上海两会期间，上海市人大代表、上海图书馆信息咨询与研究中心竞争情报部副主任沙青青递交书面意见，建言进一步优化科技资金管理。

2016年，为贯彻全国科技创新大会精神，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》（以下简称《若干意见》）。

沙青青表示，《若干意见》不仅对科研工作适当“松绑”，而且还包含多项激励措施，但这些政策在实际工作落实时，仍然存在不少问题。

比如《若干意见》为了松绑，取消了劳务费比例限制，然而实际执行中比例限制仍然顽强存在，甚至连企业投入科研事业单位的横向课题资金，有关部门也要事先审批并严格界定劳务费比例。

沙青青提出，应查处不合理的经费使用比例限制，督查各单位取消间接费用绩效支出、劳务费比例限制，同时将科研项目中的绩效激励部分从单位绩效工资总盘内剔除。

又如预算编制，这是经费资源合理配置的保障，但沙青青认为，科研活动周期长、有不确定性，目前预算编制过于刚性、细化，逼迫科研人员成为财务专家。

他建议，应简化预算编制，从强调事前合规性申报转向事后效率监控，并提倡先支付后还款模式。

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