民进吉林省委：农村学前教育亟待发展 需扩大资源供给

“吉林省农村仍存在着学前教育资源总量不足、师资短缺、教师专业性差等问题亟需解决。”1月25日，政协吉林省委员会第十三届二次会议将开幕，澎湃新闻记者24日从民进吉林省委了解到，农村学前教育已作为团体提案向本次会议提交。

针对农村学前教育问题，民进吉林省委在提案中建议，应健全乡村学前教育教师培训制度，扩大学前教育资源供给，扩大师资来源。

农村学前教育存在三个方面的发展问题

民进吉林省委在提案中指出，目前吉林省学前教育所存在的发展问题，主要归结为三个方面：

首先，农村学前教育资源总量不足，发展不均衡。目前，吉林省农村幼儿园主要有公立的乡镇中心幼儿园、校带园、民办园等几种形式，其中乡镇中心幼儿园和校带园的办学条件相对较好，为推广农村学前教育起到了实质性或决定性的作用。但每个乡镇基本只有一所中心幼儿园，许多地区的公立幼儿园仅占幼儿园总数的1/4，可容纳的幼儿数非常有限。

其次，农村学前教育教师数量不足，教师队伍稳定性差。乡镇中心园编制不足，需要从社会上招聘教师；校带园无独立的教师编制，教师多为小学的转岗教师，教育小学化现象严重；民办幼儿园教师资源相对不足，教师职位的补给渠道混杂，而且教师待遇低，流动性非常强，队伍很不稳定。

最后，农村学前教育教师的专业性差，教师培训制度不健全。目前，农村地区学前教育教师的专业水平参差不齐，一些民办园甚至不考虑文凭高低和专业是否对口。同时，由于缺乏有效的教师培训机制，农村学前教师的综合素养无法得到保证和进一步提高。

公立园带动民办园，财政扶持需到位

为此，提案建议，应有计划分步骤地建设标准化公立幼儿园，但同时也要因地制宜促进村屯多种幼教形式的发展。如在大规模村屯建立公办园或发展村小附带园，并加强建立其与乡镇中心幼儿园的联系；在小规模村屯，应鼓励发展非正规的幼儿教育形式，例如家庭作坊式幼儿园、亲子活动中心等。

其次，加强对民办普惠园的扶持力度，使民办幼儿园成为公立幼儿园的有力补充。民进吉林省委认为，可以通过政府购买服务、减免租金、派驻公办教师、培训教师等方式，支持民办园提供普惠性服务；有条件的地区可参照公办园生均公用经费标准，对普惠性民办园给予适当补贴。

再次，政府的财政性学前教育投入要最大限度地向农村地区倾斜，加大对家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童接受学前教育的资助力度。

保障教师待遇，扩大师资来源

解决农村学前教师的待遇问题，也是改善农村学前教育局面的重要措施。提案指出，应落实农村学前教师的编制问题，使其享有与中小学教师同等的待遇、工资收入和各项保险福利，并给予一定的培训和帮扶；民办园要参照当地公办园的教师工资收入水平，逐步实现同工同酬；对长期生活在农村艰苦边远地区的一线学前教师要按国家规定实行工资倾斜政策。

其次，制定农村学前教师培养规划，扩大师资来源，以补充目前农村学前教育教师的不足。建议在省内实施学前教育师范生免费教育制度，各市镇则充分利用本地区的职教中心培养学前教师；此外，可以按照“特岗教师”的模式，设立农村学前教师的公益岗位，聘任优秀的幼儿园退休教师，到教师资源短缺的地区任教或开展巡回支教。

另外，教师水平也需要提高，应出台幼儿园教师培训课程指导标准，加强与省内外学前教育专业院校的合作，多方面提高农村幼师队伍水平，还要加强农村幼儿园与省内优秀幼儿园的联系，建立教师交流、合作的机制。

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