给甜头留盼头，让农村干部有干头

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□张全林

近日印发的 《中国共产党农村基层组织工作条例》修订版，第九章“领导和保障”是新增加的内容，其中强调，各级党委应当健全以财政投入为主的、稳定的村级组织运转经费保障制度，建立正常增长机制。落实村干部基本报酬，发放人数和标准应当依据有关规定、从实际出发合理确定，保障正常离任村干部生活补贴。同时还强调，注重从优秀村党组织书记、选调生、大学生村官、乡镇事业编制人员中选拔乡镇领导干部，从优秀村党组织书记中考录乡镇公务员、招聘乡镇事业编制人员。

保证农村社会治理切实有效，必须加强村级组织建设。村级组织是农村基层政权的重要基础，也是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带。当前，随着工业化、信息化、城镇化、市场化的进程加快，农村社会正在发生着深刻变化，村一级日益成为社会管理的重心,改善民生的依托，维护稳定的根基。村级组织是日常性服务和管理的基础单元，是社会治理中服务群众的“最后一公里”，公共服务、社会管理的任务越来越重。

从村级组织的职能定位可以看出，村“两委”应该是农民遇到困难首先想到的组织，能够及时对群众的诉求作出回应。但实际上，相当一部分村级组织没有充分发挥服务群众的作用。由于管理的体制机制还不十分适应新时代的要求，当下村级组织公共资源支配权与肩负的职责不相称，以至于一些具体的、经常性的服务项目无力完成。村“两委”成员经济待遇偏低，久而久之导致工作主动性不足。完善村干部工作激励保障机制，适当提升村干部的待遇，是加强组织建设的重要方面。

如果说村级组织是服务群众的“火车头”，党员干部就是这趟班列的“轮子”。创建基层服务型党组织的本质是服务群众，党员干部必须把“为了谁”这个问题弄明白，以植根于内心的真情实感来服务群众，在细微处发力，才能实现农村服务稳固化、长效化、制度化。在强调党性观念、宗旨意识，要求农村党员干部不忘初心的同时，还需要运用经济手段，创造良好的工作环境来激励他们。在报酬上适当提高村干部待遇，在管理上运用科学的考核机制，使村干部的业绩与报酬挂上钩，有助于真正激活村干部的工作积极性。进一步完善考评设计，通过考真核实，奖优罚劣，形成有效的激励机制，是推进村级组织建设的有效措施。

村级组织建设，不仅事关农民的幸福、农村的祥和，也是国家稳定发展的基础。在农村治理中，村干部功不可没，但优化人员结构，构建农村干部职业化体系，更具有长远意义。农村基层社会治理成效如何，农村干部是决定因素。在适当提高农村干部经济待遇的同时，把这支队伍纳入人事考核体系，参照公职人员序列管理，有助于增强一线干部的存在感、荣誉感，有利于提高村级组织的管理服务效能。破除天花板效应，打通上升渠道，为在农村工作的干部拓展职业发展空间，使农村基层服务和管理工作成为受人尊重、能吸引人和留住人的职业，是实现农村基层治理现代化的组织保障。公务员招录和事业单位招聘，应拿出一定比例，在优秀村干部中定向考录，有计划地解决他们的晋升问题。

让农村干部工作有甜头、有干头、有盼头，才会真正形成真抓实干、为民服务的良好氛围，形成争取人才、留住人才的良好环境。

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