【微言大义】“张三违法罚李四”的法规应纠正

《深圳经济特区道路交通安全违法行为处罚条例》第十五条规定，在高速公路、城市快速干道行驶，机动车驾驶人和乘车人未按规定使用安全带的，司机要被罚款500元。这就是说，如果乘客拒不使用安全带，被处罚的不是乘客，而是司机。对于这种“张三违法罚李四”的法规，胡桂梁、王建锋、林圳文等15位深圳市人大代表联名建议修改。

据说，当初出台这一规定就曾经有较大的争议。一些从事营运的驾驶员就说：乘客不系安全带处罚司机，这是不合理的。大家都是有行为能力的人，谁违法就罚谁，司机是有义务提醒，但交警不也有义务宣传吗？

而主张可以处罚司机的人觉得，一是司机有提醒的义务，如果司机没有提醒，被处罚就是应该的。二是，即使司机提醒了，客人拒绝，司机也有处置的措施，例如可以实行“你不系安全带，我就不开车”，这就能够迫使乘客守规矩了。

这样的解答其实还是没道理的。第一，司机只有提醒的责任，不能把司机当作执法者，他们不能对拒不听从劝阻的乘客采取任何措施。而且，实际情况也比较复杂，拒不使用安全带的情况也多种多样，例如对酒喝多的乘客，怎么可能提醒？又怎么可能用“不开车”来解决问题？

第二，即使用拒绝开车相威胁，实际上还是有矛盾：如果强制乘客系安全带，不系就不走，司机会被投诉，结果是被公司罚钱。如果乘客没系，在路上被交警逮到，又要被罚款。这样，司机就会处于“进退无门、前后是死”的困境。□殷国安

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