想真见效得干掉这些“拦路虎”

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不超难超纲，作业自然少学生负担最直接的体现，就是作业。中小学校的课程由国家课程、地方课程和校本课程三部分组成。校本课程即由学校自己确定的、以创建学校特色为主的课程，“一些学校的校本课程设置会超标、超纲、超难度，以致给孩子们增加新的课业负担”。

避免惩罚性作业在小学，重复性和惩罚性作业并不少见。30条的第五条明确规定，“科学合理布置作业。作业难度水平不得超过课标要求，教师不得布置重复性和惩罚性作业，不得给家长布置作业或让家长代为评改作业。”各级政府应该制定细化执行方案，设立相应的投诉机制和渠道。

不设重点班对于中学、尤其是知名中学来说，最难落实的恐怕是第三条，“义务教育阶段学校严禁以任何名义设立重点班、快慢班、实验班，规范实施学生随机均衡编班，合理均衡配备师资。”

少报补习班30条明确要求家长：根据孩子的兴趣爱好选择适合的培训，避免盲目攀比、跟风报班或请家教给孩子增加过重课外负担，有损孩子身心健康。我们看到，孩子超前学、提前学、过早开发智力的结果是：发展后劲不足，素质教育受到制约；兴趣受到打压，厌学情绪加重。”

政府如何监管值得注意的是，30条中的最后9条，均是对于政府责任的规定，涉及克服片面评价、严格管理活动竞赛、监管培训机构、深化考试招生改革、接受社会监督、做好减负督察等方方面面。其中规定，2019年5月底前，地方各级人民政府要针对行政区域内中小学生学业负担情况完成摸底分析，并制定详细减负实施方案，抓好组织实施。省级实施方案要于2019年6月底前报教育部。王文

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