黄杭，谁更有“洼地”效应？ 融入杭州都市圈思考之二

□本报评论员

和杭州都市圈的城市群相比，黄山市真正形成了具有优势的“洼地”了吗？

比如资源方面。黄山市旅游资源丰富，生态环境一流，徽文化源远流长，有“东南邹鲁”之誉。这是我们的优势。殊不知，不守业创业，这些优势终会暗淡。唯善于创造性转化，我们的生态、文化优势才能在保护利用中永续。在高质量发展的当下，到杭州都市圈城市看看，别人的财政收入远超我们，生态环境亦可比肩。我们怎能不奋起直追？

比如人才方面。与杭州都市圈、长三角城市群相比，我们并不具备优势。相反，这些城市因为其发展的水平、产业的集聚，反而产生虹吸效应，我们的人才更多地流向这些城市。而对于人才的服务、人才的使用，对于人才的尊重，以及人才舞台的营造，似乎我们并不比这些城市有更多的优惠政策，也没有创造更好吸引人才的优质环境“洼地”。

比如环境方面。我们比人家发展慢，招商引资、吸引外资便成为我们发展的重要途径之一，更应该注重环境建设，形成环境的“洼地”效应。然而，有些人看到人家来投资兴业赚钱，反而“红眼病”愈发严重，于是“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”就多了。有的人习惯于等着别人上门“求”服务，主动服务的“习惯”尚未养成；有的人乐于把手中的一点小权力变成逐利的工具甚至是显摆的平台，有的人则在“脸好看”的状态下照样“事难办”……

凡此种种让人警醒。和杭州都市圈以及长三角城市群相比，我们的发展更需要形成“洼地”。然而，不可否认，在现实中，杭州都市圈乃至长三角城市群却对我们形成虹吸效应。从某个层面上来说，他们比我们具有“洼地”效应。

融入杭州都市圈，打造政策“洼地”凸显重要。只有形成洼地效应，才能承接来自杭州都市圈的辐射，产生溢出效益。只有形成相对于杭州都市圈的“洼地”，方能借助杭州都市圈乃至长三角城市群的势能，转换为自我发展的新动能。杭黄铁路通车，开工建设昌景黄高铁、池黄高铁、宁宣黄高铁、芜黄高速、黄千高速、德上高速，力争开工建设杭临黄高铁、黄衢高铁、黄山屯溪国际机场迁建项目，加快推进新安江干线航道等重大项目前期工作，高水平建设皖浙赣闽区域性交通枢纽。全力实施一批交界区域干线公路建设，打通“断头路”“瓶颈路”。建立完善与杭州都市圈便捷交通体系，推进公共租赁汽车体系互联互通，协同推进杭州都市圈一体化的智慧交通管理体系建设。所有这些，都为洼地效应的生发夯实了基石。但形势发生了变化，一条杭黄铁路将黄山、杭州拉进了同城时代，我们应奋起直追，以杭州为标，尤其要在各类政策上、服务上、观念上与杭州相融合，才能顺势形成“洼地”。

打造“洼地”，首在顶层设计。如加快发展民营经济，黄山市出台“1+N”政策体系，干货十足。（下转第二版）（上接第一版）融入杭州都市圈虽无成法，却有他山之石可鉴，结合自身实际，出台实施一批含金量足、针对性实、操作性强、覆盖面广的政策举措，与杭州都市圈的产业配套、政策接轨迫在眉睫。其次要强化执行力。执行力、行动力尤为紧要，若推诿、拖沓，就会丧失政策机遇期。只有闻鸡起舞，方可捷足先登。黄山市诸多职能部门已有实质性动作，成效初显，当持续发力。再次在民间齐动。不仅是市场主体，市民也应积极参与。有人说，黄山市不仅是杭州都市圈的后花园，亦是会客厅。会客，就应有主人翁精神，用精美的细节展示我们的高颜值，花香蝶自来。再次当优化服务的软环境。在制度规范的前提下，工作的主动性、服务的优质同样是一个地区形成“洼地”的必要条件。正如一位领导所言，我们生活可以悠闲，但工作不可以慢腾腾；要以快的节奏推动发展，以诚的态度主动对接；以严的作风取得突破。

诚然，硬件和软件像驱动发展的两个轮子，缺一不可。一个地方内在的资源优势、外部创造的政策优势与交通等硬件有效叠加，才能创造最大的“洼地”效应。

融入杭州都市圈，助力黄山市经济社会平稳较快发展，推进“洼地”形成，把我们的优势转化为发展的强势，时不我待。

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