13名代表提议电子烟纳入控烟范围认为当前控烟令与北京室内禁烟决心不匹配；公共场所吸烟有抬头趋势，代表呼吁严格执法

来源:新京报 2019-01-19 01:37 https://www.yybnet.net/

新京报讯（记者沙雪良戴轩）北京市十五届人大二次会议上，孟令悦等13名市人大代表联名提出议案：升级控烟令，将电子烟纳入控烟范围。

电子烟应不应该纳入控烟范围？去年7月，北京市控制吸烟协会相关负责人表示，虽然目前《北京市控制吸烟条例》中未提到电子烟，但高铁、民航等交通场所已将电子烟列为控烟范围，电子烟无论从制造出的烟雾，还是内部含有危害健康的物质，都应该纳入控烟范围。此次提出的相关议案由孟令悦领衔，钟祖荣、姚芸等12名代表联名。议案提出，北京的控烟令4年前制定，未将电子烟正式纳入控烟范围，当时吸电子烟算不算吸烟仍存在争议。但国内外研究表明，电子烟同样存在二手烟危害，含有的尼古丁、芳香剂及其他化学添加剂均有害健康。电子烟的类型在演变，用户数量增长，4年前的控烟令明显滞后，与北京室内禁烟的城市形象和决心不匹配。

因此，13名市人大代表联名提出，建议北京尽快升级控烟令，将电子烟纳入控烟范围，让执法者有法可依。在接受新京报记者采访时，孟令悦还提出，目前很多商场、餐厅设置的吸烟区都在出口位置，进出者仍然会受到二手烟危害，他建议将吸烟区设在离出口较远的位置，避免二手烟危害。

作为一名餐饮从业者，孟令悦还介绍，最近两个月一些餐厅包间的控烟不像以前那么严格了。他认为，冬季尤其应该加强控烟。

■对话

人大代表孟令悦：公共场所吸烟现抬头趋势

新京报：你抽烟吗？

孟令悦代表：不抽烟，抽烟有害健康，我比较反感在公共场所抽烟。

新京报：你是怎么关注到电子烟的问题的？

孟令悦：在我的微博“北京人不知道的北京事儿”上，经常有网友反映电子烟的问题，一般是在商场、公交站、餐厅等场所。他们希望我通过微博告诉大家，不要抽电子烟。

新京报：你对电子烟做过研究吗？

孟令悦：做了一点研究。去年10月10日，香港宣布将全面禁止销售电子烟。在这之前，他们随机抽取了市面上的13款电子烟做研究，结果发现电子烟也含有丙二醇、尼古丁等对人体有害的化学物质，这跟香烟比较像，电子烟的烟油和烟雾还含有其他化学物质。有专家说，吸入电子烟的烟雾也会影响脑神经的发育。

新京报：这是说电子烟与香烟有一样的害处吗？

孟令悦：电子烟危害人体的化学物质可能少几样，但它跟香烟一样有尼古丁等危害人体的化学物质。电子烟也会致癌，会引发男性不育等问题。

新京报：内地其他城市有禁止电子烟的先例吗？

孟令悦：有，新修订的《杭州市公共场所控制吸烟条例》将电子烟纳入控烟范围，今年1月1日起实施。它是全国第一个明确将电子烟纳入控烟范围的城市。北京的控烟令颁布得比较早，当时电子烟还没有这么流行，功能、种类也没这么多，所以北京的控烟条例对它没有做出规定。

新京报：所以，你觉得北京现在应该将电子烟纳入控烟范围？

孟令悦：是的，法无禁止即可为，执法者就没有法律依据来遏制电子烟。

新京报：你对目前北京控烟的现状怎么看？

孟令悦：此前北京控烟的效果比较好，但是最近两个月有抬头趋势。我是做餐饮的，经常在外面吃饭，去年大家都不敢抽烟，食客如果抽烟了，就会有服务员劝阻，因为餐厅面临几千甚至上万元的处罚。近两个月，明显感觉抽烟的多了，尤其是在餐厅。希望相关部门加大监管力度，增加检查频率，让控烟取得更好的效果。

新京报：对于控烟你还有其他建议吗？

孟令悦：现在很多单位把吸烟区设在公共场所出入口，比如商场、酒店的门口，这里的客流量大，二手烟的危害面一下子就扩大了。我觉得这是应该改善的。

■释疑

电子烟真的无害吗？

世卫组织早已明确电子烟有害健康

虽然不少烟民对电子烟有着“安全无害”的印象，但业界的观点与此并不一致。

世界卫生组织戒烟与呼吸疾病预防合作中心执行主任肖丹介绍，相关研究数据表明，电子烟有细胞毒性。此外，多数电子烟含有高度刺激性的气体，如丙二醇/丙三醇、重金属如镍、镉和铜等。世界卫生组织早已明确指出，电子烟有害健康。“只是说，电子烟和卷烟相比具体危害程度有多深，这一点还需要更长时间的研究。”她说。

电子烟产生的二手烟危害如何？世卫组织“无烟倡议”负责人伯里格曾表示，目前还没有关于电子烟发散气雾与特定疾病之间联系的研究，但我们知道，电子烟含有尼古丁和微粒，一些有毒物质就附着于这些微粒之上，这类气雾一旦在室内空气中发散，尼古丁和微粒的背景含量就会提高。世卫组织长期以来始终认为，此类微粒没有所谓的安全含量，应当尽可能减少这一含量。

电子烟能帮助戒烟吗？

专家称不可取，电子烟同样会使人成瘾

在尼古丁替代戒烟法中，尼古丁戒烟贴、尼古丁口香糖等替代产品并不会让人上瘾，有人认为，电子烟与之同理，也能成为戒烟工具之一。对于这一看法，肖丹认为，尼古丁替代产品中的尼古丁含量及其在人体吸收、释放、代谢清除的情况都经过了严格的临床试验测试，并不会使人成瘾。而电子烟是一种模仿卷烟的电子产品，有着和卷烟一样的外观、烟雾、味道和感觉，通过雾化等手段，将尼古丁等化学物质变成蒸汽后供吸食。电子烟同样含有尼古丁，在使用时理论上和卷烟的过程是一样的，一样会使人成瘾。电子烟的安全性目前没有充分的测试和评估，谈其戒烟效果为时尚早。

此外，由于电子烟使用的门槛较低，一些不吸烟者因使用电子烟转为对卷烟的依赖，不易戒烟。电子烟的广泛使用会增加传统卷烟的吸烟率、影响戒烟率，从而增加烟草对人群健康的危害，因此使用电子烟戒烟是不可取的。

■观点

北京市控烟协会：室内应全面禁止电子烟

昨日，记者采访了北京市控烟协会会长张建枢。他介绍，随着电子烟越来越多地进入到公众视线，控烟协会也接到不少市民对于电子烟的举报投诉。不久前，一位市民反映有同事在办公室中吸电子烟，烟味很大，但对方坚称电子烟没有危害，令他十分烦恼。

张建枢认为，电子烟和卷烟一样，应该在所有的室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁止，“现在已经有50多个国家和地区对电子烟有所禁止，这是大势所趋。”

他说，如果在室内公共场所、工作场所允许吸电子烟，会对控烟执法带来难度。控烟法规之所以能够严格执行，就是因为对于商户、公众和执法者来说，规则和条款清楚简单，在禁烟场所禁止电子烟能够更有效地提升执法水平，场所管理者、执法者无需甄别吸烟者吸的是电子烟还是卷烟。控烟法规的初衷是保护公众健康，这个基础不能被削弱。控烟法规生效后，不仅保护了非吸烟者，也促使吸烟者尽快戒烟。把禁止电子烟纳入控烟法规，能更好地维护整个社会已经或正在形成的无烟氛围。

国内外多地严控电子烟

近年来，国内外多地在公共场所对电子烟进行严格控制，包括美国、泰国、中国香港等地。

2016年

美国交通部宣布，对于所有来往美国的定期航班运营商、包机运营商以及外国航司的航班，禁止使用电子烟。

2017年

美国纽约州州议会也在《清洁室内空气法案》中新增对电子烟的管理规定，并已获参议院批准，公共场所、餐馆、酒吧等禁烟场所将全面禁止使用电子烟。

2017年12月底

泰国政府严禁电子烟入境。去年，该国控烟令再次升级，24座海滩禁止吸烟，着重监控电子烟。网络上的不少旅游攻略专门就电子烟提醒游客。据媒体报道，一位英国游客就曾因违法使用电子烟收到了125英镑的罚单。

2018年10月10日

中国香港宣布将全面禁止销售电子烟。

2019年1月1日

《杭州市公共场所控制吸烟条例》实施，将电子烟纳入控烟范围。