深圳市政协常委、南科大校长陈十一：应予高校更多办学自主权

作为站在中国改革开放最前沿的城市，无论从经济和人口体量，深圳均在全国扮演着举足轻重的角色。但相较于其他一线城市，深圳在高等教育方面的相对弱势则成为可持续发展的短板。

近年，深圳一直通过与国内外名校合作办学，力图改变这一尴尬局面，取得了良好成绩，但目前离目标还有一定距离。

澎湃新闻（www.thepaper.cn）从深圳市政协六届五次会议方面获悉，今年深圳“两会”期间，深圳市政协常委、南方科技大学校长陈十一在市政协六届五次会议大会上以《深圳如何建设高质量大学》为题发表了对深圳高等教育发展的看法。

陈十一称，改革开放四十年，深圳高等教育规模迅速扩大，层次逐渐清晰，通过不断加大高等经费投入，创新机制体制等措施，实现了高等教育的跨越式发展。

“深圳如何进一步建设高质量大学，关系到核心引擎功能的发挥，关系到创新驱动发展战略的落实。”陈十一称。

他在发言中特别列举新加坡和香港在高等教育方面的经验，“弹丸之地”的城市却涌现许多世界知名大学，值得深圳借鉴。

经过40年发展，深圳现有高校15所（1所在筹），在校生10万人，目前已形成以南山区5号线沿线为核心以及龙岗大运城为核心的两大高校集群和矩阵。

尽管深圳在高等教育上取得不错成绩，但在建设高质量大学过程中却存在不少问题。

陈十一在发言中列举了相关问题。

一、高等教育总体质量偏低。由于各种原因，在此轮“双一流”建设中，深圳市暂无高校入围；培养层次偏低，综合全市高校来看，研究生在校生占比较低，高层次的人才主要靠引进；高校对深圳自主创新的贡献不足，无法适应深圳高新技术产业发展要求，虽然引进知名大学建分校和合作办法也能解决一定问题，但深圳缺乏高质量的本土可言创新原始动力，与城市科技产业体制深度融合互动发展。

二、高层教育体系层次不够明确，对于不同类型高校的发展定位不够明确，城市整个高等教育体系系统性、整合性有待加强；学科布局有待完善，深圳目前的大学生主要以综合性大学和理工类大学为主，学科及类型结构不够全面；统筹管理仍需进一步加强，主要体现在高校经费投入方式与管理机制尚有不足，办学质量保障与效益评估力度需要加强。

三、高等教育发展资源存在约束性。在土地方面，深圳未来十年高校建设规划初步选址占地935公顷，约75%属生态绿地，土地资源十分紧张；在财政方面，高校经费主要以市财政拨款为主，且经费需求逐步增大，财政压力大；在政策方面，在高校管理和改革创新上，政策限制较大，导致办学自主权小。

针对上述问题，陈十一在发言中也给予相关建议和解决方案。

第一、深圳高校中应加强本土（深圳大学、南方科技大学）的枢纽和带头作用。

“深圳需要构建“底坚、腰实、顶尖”的高等教育体系，目前最需在顶尖加大力度，对比新加坡和香港，顶尖大学一般有2所到4所，本土大学代表城市综合实力和城市精神的最佳体现，是“城之重器”，自己有没有核心的大学进而来进行的高等教育合作是完全不同的。本土大学是对一个城市政治、经济、文化有长期影响力的，主导性完全不同。”陈十一发言称。

他认为，以开放包容心态办高等教育同时，要综合考虑城市的经济实力和城市办顶尖大学的国际经验，不撒胡椒面，建设与世界级科技、产业创新中心相匹配的高质量大学。

第二、深圳高校发展应在学科上整体规划，与产业深度结合，以几个未来学科作为核心提前布局。

陈十一称，首先应以新学科建设为核心，引领深圳高等教育质变和跨越式发展，注重新工科建设，主要体现在人工智能、智能制造、机器人、云计算，南方科技大学已成立系统设计与智能制造学院，将打破传统教学选课模式，培养新工科人才。

他还认为，深圳应利用产业优势、区位优势，成为粤港澳大湾区高等教育枢纽，同时促进区域学科布局规划，不同区域重点打造不同学科。

第三，深圳高质量大学需要聚焦型投入。

“对照香港和新加坡的经费投入经验，集中较大资源聚焦重点学校，专心做好两到三所能代表城市实力的大学。”陈十一称。

他认为深圳应该给予高校更多的办学自主权，建议借鉴国际经验，建立相对独立的高等教育经费投入管理机制，加强和完善高校经费使用管理，提高执行效率。包括深圳应当充分利用民营经济发达的优势，营造良好的政策环境，鼓励社会力量参与办学，建立企业捐赠教育基金会更优惠税收减免等政策，形成有利于社会力量参与大学发展的明确方向。

陈十一称，站在新起点上，深圳高等教育发展需要进一步探索如何从量变到质变，抓住粤港澳大湾区建设的重大机遇，加大高等教育改革开放力度，促进本土大学实现高质量发展，开创新局面。

“一流的城市孕育一流的大学，大学强则城市强。”陈十一发言称。

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