上海市妇联建议产假夫妻共享 夫妻协商确定各自休假天数

产假制度近几年一直备受关注，上海市妇联多次提交相关建议。

1月15日上午，上海市妇联召开新闻发布会，介绍了2019年拟向上海两会提交的10份议题。这些建议从加强顶层设计和改善民生出发，围绕幼儿托育、妇幼健康、生育配套制度创设、家庭养老等问题展开。

根据2016年最新修订的《上海市人口与计划生育条例》，目前上海市生育妇女可享受产假98天，生育假30天，男方可享受配偶陪产假10天，夫妻双方合计共138天。

然而，延长的生育假成为“纸上福利”，男方未休陪产假或假期过短等情况在现实生活中常有发生。

为此，上海市妇联提出，生养子女并非母亲个体的职责，产假制度的设立应当以家庭为单位，建议产假（包括生育假、配偶陪产假）可以由夫妻双方共享。夫妻双方根据家庭与职业的实际情况，协商确定各自休假的天数，比如98天的产假由女方享受，另40天的假期女方休10天男方休30天。

除了生养子女，女性个人健康也越来越受到关注。

到2019年，上海“两病筛查”工作已经开展了12年。据上海市妇联介绍，截至2017年底，上海市妇联已为419万上海市退休及生活困难妇女进行了妇科病、乳腺病筛查，查出患病人数132.8万人。但由于筛查费用不断上涨，承担检查的医院负担加重，人员经费入不敷出、筛查技术难以改进，已影响到了“两病筛查”工作的开展。

为此，上海市妇联建议优化筛查技术，更新为乳房B超+钼靶联合筛查项目以及宫颈液基薄层细胞学检查（TCT）。提高筛查投入，优化调整后的“两病筛查”基本项目，根据物价部门331元/人的标准，各区政府预算全额保障。

城市在发展，基于成人视角的规划也使得儿童的日常活动空间不断被挤压。

2018年，上海市妇联、市妇儿工委与上海社科院课题组通过对40多个社区、7653名儿童和7804名家长问卷和实地调查，对上海社区的儿童活动场所进行了调研。

调研显示，上海社区儿童活动场所建设主要存在区域分布不均衡、服务功能不均衡、儿童和家长整体满意度不高、多头管理无标准等问题。儿童对社区范围内建设儿童娱乐游戏场所与设施的需求高达80.1%，位列各项社会服务需求的第一位。

为此，上海市妇联建议，明确政府责任，由市民政局牵头，统筹管理社区儿童活动场所的整体建设与发展。出台建设和运营社区儿童活动场所的指导性规范意见，积极探索第三方评估机制。鼓励和支持社会组织参与社区儿童活动场所的建设和运营，形成专业化和规模化的服务。

此外，上海市妇联还建议加快发展普惠性社区型托育机构；创设综合性“生育与健康咨询服务中心”；加强失独老人监护和帮扶；提升精准养老水平，发挥家庭养老功能；制定新兴家庭服务标准，推动“互联网+家政”发展；鼓励发展社会企业推动公益创新等。

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