新起点上新飞越 国家税务总局日照市税务局2018 年工作纪实

本报记者 陈颖 通讯员 刘敬宇 赵骏恺

飞逝的光阴里，历史写下浓墨重彩的一笔，永载税收发展史册，让所有税务人终生难忘。

2018年初，党的十九届三中全会，吹响了深化党和国家机构改革的号角。作为这场波澜壮阔改革的重要内容，国税地税征管体制改革大幕全面拉开。历经多次改革发展的税收事业，又一次站在了新的历史起点。

这一年，税务人在新起点上开启了新飞越。

迎难而上打赢征管体制改革攻坚战

面对异常艰巨繁重的改革任务，全市税务系统在市委、市政府和省税务局党委的坚强领导下，坚持以稳步推进国税地税征管体制改革为主线，坚定不移推进各项改革任务落到实处，连续打响了新税务机构挂牌、落实“三定”规定、社保费征管职责划转三场攻坚战，确保了全市税务部门机构改革和税收中心工作“两不误、两促进”。

党的全面领导是深化党和国家机构改革的根本保证。全市税务系统坚持把加强党的全面领导作为推进改革的“主引擎”，自改革第一天起，就把抓好党建、做好思想政治工作摆在首要位置，贯穿改革始终。围绕“改革中顾大局、困难前讲党性”主题，8名市县局党委书记走上讲台上专题党课。市县局党委共组织理论学习中心组专题学习60余次，共组织召开机构改革专题民主生活会16次，市县局党委委员以普通党员身份参加所在党支部组织生活会129次，进一步统一了思想，凝聚了共识，为改革顺利实施提供了坚实的组织领导保障。

全市税务系统紧紧依靠省税务局督导组的实地指导，围绕市国税地税征管体制改革专项组的安排部署，依托组织、编办、财政、人社等部门的支持协助，市县两级均成立了机构改革工作小组，以“立柱稳、机制强、体系细”为原则，夯基垒台，架梁立柱，建立完善“1＋4+10＋7＋N＋1”改革组织协调机制和上下联动、内外衔接的联络督导机制，形成了市局党委总抓、专项工作组分工抓、督导组指导抓的改革工作格局。

从中央决定到省、市、县税务机构挂牌成立，仅仅3个多月时间。全市税务系统广大干部职工按照既定的时间表、路线图、任务书，制定落实改革任务台账和改革任务清单，细而又细、实而又实推进各项工作，实行挂图作战、对表推进、到点验收，2018年7月5日和20日，市税务局和各区县税务局分别挂牌，9月25日和10月25日，市税务局和各区县税务局分别完成“三定”方案落实，标志着税务机构改革第二场攻坚战基本完成。与此同时，全面启动社保费和非税收入征管职责划转工作……

分设达24年之久的市县两级国税地税机构快速整合交融，1400余名税务干部“兵合一处、将打一家”，用行动诠释了“人合、事合、心合、力合”的深刻含义，为税收职能作用更好发挥积聚了新的强大动力源泉，为改革写下了完美的注脚。

围绕中心用付出和成绩彰显责任担当

改革，让全市税务系统迸发出更强的工作活力，释放出更大的工作动能。日照税务人用汗水书写了对税收事业的忠诚奉献，用成绩彰显了“为国聚财、为民收税”的责任担当。

全市税务系统坚持机构改革和税收主业协同发力，改革成效不断在提升税收治理能力、服务经济社会发展上体现出来。

2018年，全市税务系统牢牢抓住组织收入这个中心，正确把握经济变化形势和组织收入工作方向，强化管理增收，税收收入在改革中稳定增长。施行一揽子措施加强征收管理、持续精准发力，做到税源监控不放松、征管力度不放松、税收分析不放松、风险防控不放松、基础管理不放松，凝聚了组织收入工作的强大合力，保持了税收收入的平稳增长，税收收入增幅和税收占比居全省前列，税收与经济的契合度进一步提升，较好地反映了全市经济运行稳中有进、稳中向好的发展成果。

2018年全市税务系统共完成国内税收收入237 . 95亿元，同比增长14 . 23%，增收29 . 65亿元，增幅居全省第5位；其他非税收入7 . 33亿元，同比增长29 . 25%，增收1 . 66亿元。其中，市县级税收收入完成132 . 68亿元，同比增长14 . 92%，增收17 .22亿元。税收收入占贡献市县财政税收的比重为83%，居全省第2位。

税收增长的源头活水来自于经济的高质量发展。全市税务系统把服务新旧动能转换重大工程作为2018年“1号工程”，将4个全省重大工程项目、市政府公布的30个重点项目以及筛选出2017年应税销售额超过百亿的重点税源企业，作为服务新旧动能转换重点企业，深入开展“大讨论、大调研、大服务”活动，推行“四个一”和“三个包”服务模式，确保各项税收优惠政策及时、全面落实到位。从维护日照市财税利益、引导纳税遵从角度出发，提出加强外来建筑施工企业税收管理、加强城镇土地使用税征管等意见建议，市委书记齐家滨给予批示肯定。

聚力服务为高质量发展注入强大动能

改革，为了更好地服务发展！全市税务系统紧盯市委、市政府决策部署，提升站位，积极跟进，主动参与，优化服务，助力经济社会高质量发展。

全市税务系统加大对结构调整、科技创新、小微企业以及促进民营企业发展等方面的税收政策落实力度，全面落实深化增值税改革、个人所得税改革、环境保护税改革、水资源税改革等税制改革举措，精准落实国务院常务会议推出的7项减税措施，搞好宣传辅导，强化督导检查，有效打通政策落实“最后一公里”。

2018年，全市累计落实各项税收优惠38 . 12亿元，同比增长15 . 13%。其中，支持先进制造业、现代服务业办理增值税留抵退税1 . 4亿元，落实企业研发费加计扣除1 . 56亿元，扶持小微企业发展减免1 . 02亿元，办理出口退（免）税33 . 49亿元，符合条件的纳税人基本达到全覆盖。

在改革攻坚路上，日照税务人用税务机构改革之“进”，提升纳税人、缴费人获得感之“增”，持续落实深化“放管服”改革各项举措，税收营商环境不断优化。

大力推进税务总局发布的优化税收营商环境10项硬举措，精准解决“痛堵难”问题，研究制定办税服务厅整合方案，重点推进标识标牌、窗口设置、办税流程、导税服务、网上办税平台和宣传咨询“六统一”。

深入推进“一次办好”改革，成立了指挥保障、纪律保障、推进保障、政治保障等四个强有力的督导推进机制。把“最多跑一次”、“全程网上办”、新办纳税人套餐等升级为“一次办好”，优化业务流程，加强业务培训，大力推进多元化办税服务模式。种种服务创新举措得到了省税务局主要领导的充分肯定。

一切过往，皆为序章！

历史在岁月更替中前行，梦想在实干苦干中成真。新年的钟声，敲响了又一次出发的号角。2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，是日照建市30周年也是国税地税征管体制改革后新税务机构的开局之年，更是新税务机构起步之年，新机构当有新形象新风貌新作为。

奋斗的征程，从来只有进行时，没有完成时！日照税务，早已绘就了2019年奋进的线路图：突出一个统领，把握一个总基调，坚持三个导向，构建五大体系，落实五大目标，实施十大工程，狠抓工作落实质量保障，努力开创新时代全市税收工作新局面。

新的一年里，崭新的日照税务机构，将在市委、市政府和省税务局党委的坚强领导下，坚持把抓落实作为推动工作的“生命线”，筑牢“动力、效率、问责”相融互促的狠抓落实工作机制，以钉钉子精神落实、落实、再落实，把各项工作落到实处、抓出实效，奋力谱写新时代日照税收现代化新篇章，为加快全市经济社会发展作出新的更大的贡献！

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