思想引领促进校地合作产学研用服务地方发展■王北阳

针对地方发展的各种要求，可以在新时期教育方针的引领下，整合地方高校的资源，通过开展校地合作，助力地方发展。校企地合作的实施涉及到产、学、研、用多个主体之间的协同运作，地方高校面临着服务于地方发展的重大历史机遇期，也有具体的可实施的途径。

高校服务地方发展面临的机遇

地方发展以及社会需求促进地方高校发展。从区域经济社会发展为地方高校提供的社会需求看，地方高校与区域经济社会发展存在内在的一致性，经济发展的不同速度、规模、结构、层次将为地方高校发展提供不同的需求数量、需求层次和需求规模。开展协同创新要以需求为导向。目前还需要政府主体之间协同解决的制约地方高校开展产学研合作的制度因素，这些也将制约地方高校协同创新活动的开展和推进。

高校服务地方存在体制的巨大创新。地方高校在高校定位及人才培养方面的目标，决定了高校与属地政府之间的关系应该是紧密联系的。但在制约地方高校跨越式发展的众多因素中，直属管辖与属地政府之间的体制冲突往往被研究者忽视。在我国现行教育管理体制下，这些地方高校的管辖权多掌握在省级政府手中，属于业务直属管辖，级别上与地方高校所在地政府平级，属地政府对其无管理权，也没有支持义务，地方政府和高校可以通过体制的创新，开创校地合作的新局面。

高校服务地方需要制度设计。地方发展需要人才作为后盾，而地方高校的发展核心任务之一就是服务于地方经济和社会的全面的发展。尽管目前很多地区校地合作是对地方高校提出了具体的要求和措施，但是教育部有关负责人也指出“各类高校都应按照计划的总体精神与要求，积极推动机制体制改革，踊跃开展协同创新。”从校地合作的指导思想和基本原则中，不难看出其高端设计倾向。

高校服务地方发展的路径选择

找准地方需求服务地方经济社会发展。找准高校与地方经济社会发展的契合点是地方高校实施协同创新的前提。近年来，地方高校服务地方经济社会发展的意识不断增强，能力不断提升，对地方发展的贡献率也不断提高，但仍存在被学界病诟较多的科研与需求“两张皮”的现象及“学术泡沫”问题，其原因之一就是没有找到或者说没有找准科研与地方经济社会发展的契合点。协同创新提出了以需求为导向、以任务为牵引的协同创新模式，将满足经济社会需求作为计划实施的准入条件，这就要求地方高校首先要根据地方经济社会发展规划，找准高校与地方经济社会发展的契合点。

盘活现有人才、学科及资源，凝练学科研究方向。《国家中长期教育发展与规划纲要2010-2020》提出“高校要牢固树立主动为社会服务的意识，全方位开展服务”，协同创新再次将高校服务能力问题提上了重要日程。客观地讲，地方高校是有服务地方社会的意识的，但如何服务却是一个复杂的系统工程。抓住协同创新着力破解的高校内部及其与他创新主体之间的体制机制壁垒的时机，通过引导学科交叉融合，凝练学科研究方向，形成研究人才、学科和资源优势，“构筑高校综合改革与政策汇聚的特区”，合力解决区域重大需求难题，是地方高校顺利实施、稳步推进协同创新执行力和竞争力的必由之路。

主动服务，引领地方经济社会发展。地方高校主要是通过人才培养，与经济社会沟通和衔接。尽管区域经济结构和市场经济发育程度存在差异，社会需求的规模、层次不同，“它对大学教育的基本要求总是恒定的，即培养高层次科学技术人才和经营管理人才。”而地方高校也要在内部资源整合的基础上，通过确定地方特色的人才培养、参与地方经济社会发展、面向地方提供社会服务等方式，主动开展社会服务，积极融入当地社会发展，这是教育外部关系规律决定的，也是高校引领地方经济社会发展，刺激地方经济社会需求的方式。同时，地方高校在开展社会服务时，要统筹考虑，远近结合，即将服务属地和区域经济社会发展结合起来，将眼前服务于长远服务结合起来，“服务”而不是“服从”经济社会发展，为社会服务而不能只为现实服务，要在服务中引领社会经济社会发展。

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