责任落实：靠责任心不靠责任状

□郝 倩

近日，市委办公厅、市政府办公厅印发了《关于推广经济发达镇改革试点经验深入推进镇(街道)行政管理体制改革的实施意见》。其中最引人注目的是，“将全面清理上级与镇(街道)签订的各类‘责任状’，擅自转移给镇(街道)的工作任务责任一律取消。今后，除中央有明确的部署，或省委、省政府有明确规定外，严禁以签订‘责任状’、分解下达指标、考核验收等形式，将区县部门(单位)工作任务责任转嫁给镇(街道)承担。”

责任状去库存，擅自甩给街镇的“责任状”一律取消！在新的一年刚到，各部门（单位）正要细分年度任务的节点上，这项实施意见的公布，对广大基层干部而言，是巨大的激励。

“责任状”本身并无原罪。上面千条线，基层一根针。一些重要工作目标和任务，要想落实到最后一公里，必须要有基层的参与。签订必要的责任书，明确指标、时效、质量标准，确实是一种行之有效的方法，有利于激发自觉、强化责任、警钟长鸣。

幸福源自奋斗，更离不开奋斗，但责任状太多了，奋斗者也找不到方向。“基层这根针，针眼儿要被挤爆了！”每次提到这个问题，都会引发全国各地基层干部的共鸣。曾有基层干部向记者“吐槽”，一年签了33份责任状：计划生育、安全生产、食品安全、防汛抗旱、烟叶生产、网格化管理、劳动力转移和金融环境创建、经济作物生产、果树病虫害防治……

这么多的责任状，基层干部显然没有全部抓好的精力。这导致了部分工作落实不到位，但责任状屡遭诟病更重要的原因在于，很多时候基层只有责任状，没有责任对应的权力。

有责无权，谈何落实？这是“责任状”泛滥之外更为关键的问题。比如，某地为了“层层压实责任”，把高速公路安全管理责任落实到村。可村里人连高速公路都上不去，哪儿来的执法权？

正如省委书记刘家义在谈到转变工作作风时指出的那样，“这些年乡镇、街道、村签的责任书责任状满天飞，有些完全不符合实际，根本落实不了。签这样的责任书、责任状，实际上是上级在推卸责任。这是对党的事业不负责任，对人民不负责任！”

把街道工作重心转到公共服务、社会管理上来，淡化乃至取消经济发展职能——如此定位，是回应基层所盼，也是对权责对等原则的一次重申。

把真正属于下级的责任交转下级，把下级无权无责的内容还给责任主体，为干部工作“瘦身”，也是为担当者担当，让他们有更多的时间做好惠民政策的落实工作。责任状只是工作抓手之一，真正把责任落实，还要靠责任心。减责任状，加责任心，才是真担当，才能真有为。

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