关于“以聘代评”改革建议

■福建省台盟

实施人才优先发展战略，破除束缚人才发展的思想观念和体制机制障碍，解放和增强人才活力，是提升福建省科技产业水平，建设机制活、产业优、百姓富、生态美新福建目标的重要保障。

2016年随着全国科技创新大会的召开，上至中央下至地方都提出要深化人才发展体制机制的改革，创新人才评价机制，改革职称制度，突出用人主体的主导作用。

2016年9月中共福建省委印发 《关于深化人才发展体制机制改革的实施意见》的通知，提出了构建现代化的人才发展治理体系，努力打造人才管理体制改革先行区的总体目标。但大部分的地方院所用人自主权并没有从人事部门或主管部门转到院所，科研院所与职工的双向选择权仍受到现行人事管理制度模式的限制。

实施“以聘代评”，是新时期科研院所人才管理制度的新突破，但在现阶段要做好这项工作，还必须对现有的体制机制进行进一步的改革并完善相关制度设计。由此，对进一步完善“以聘代评”改革提出如下建议：

完善岗位设置。科研院所要根据单位和岗位的特点，进一步坚持科学设岗，以“按需设岗、以岗定人”为目标，设置相应的职务序列、职务名称和岗位等级，并做好岗位分析，明确每个岗位的工作职责、工作责任、工作权限、工作流程、任职资格、工作标准等内容。

坚持岗位职务聘任。将岗位职务聘任与原有的专业技术职称聘任彻底脱离，科研所科研、管理岗位的专业技术人员不再参加由行业主管部门的职称评审或职称考试（若自愿参加，其评定结果不与岗位聘任相挂钩），岗位职务聘任由单位根据岗位职务要求，组织不同岗位聘任小组进行考核。

实施竞聘上岗。以履行岗位职责能力、完成岗位工作任务情况和考核结果为基本条件，结合单位以及岗位特点采取“公开招聘、平等竞争、择优聘任”办法进行岗位竞聘，打破职务终身制，形成良性竞争机制。

加强聘期考核。坚持“干什么考核什么，岗位职责是什么考核什么”，进一步完善工作绩效量化考核体系和指标设置，解决干多干少干一个样，干和不干一个样，防止出现聘上岗位后不认真履职的现象发生。

解决政策障碍问题。主要包括这几个方面：如岗位问题，下放岗位管理部分权限，在核准的岗位总量不变的基础上，允许单位自由调整岗位类别之间的数量和级别，允许设立管理序列的专业技术岗位，取消管理岗位“双肩挑”的限制。其次是工资问题。因为聘任职务的能上能下，职务工资、绩效工资等应如何变动也需要提出与之相适应的办法。还有就是社会保障问题以及职务波动带来的人事管理问题等。

新闻推荐

“减负令”落地需综合施策

张全林近日，教育部等九部门联合印发《关于印发中小学生减负措施的通知》，共三十条（1月2日《三湘都市报》）。这道“减负令...