乡村善治要以法治作保障□张彩超（平果）

乡村善治决定乡村振兴的成败。在快速工业化和城镇化、乡村地区市场化水平不断提高的情况下，如何运用法治手段来保障乡村振兴战略健康有序推进和发展，成为摆在我们面前亟待解决的重要课题。

要筑牢基层组织“战斗堡垒”。乡村善治必然要求基层善政。首先，最重要的是要把农村党支部建设好，以党建引领乡村治理创新，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制。其次是制定长期培训规划，确保法制教育常态化，切实增强基层干部的法制观念和法律意识，进一步提升乡村干部依法行政能力。再次是加快健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。在“自治”上，发挥基层党组织领导作用，健全村民自治制度，夯实村民自治基础。在“法治”上，重点加强农村法制宣传和教育，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。在“德治”上，重点推进以文化人、以文养德、以规促德，开展“五好家庭”“道德模范”“最美家庭”等评选活动，涵养守望相助、崇德向善、风醇物厚的文明乡风。

推进和完善乡村法律服务体系。建立和谐法治新农村，必须建立健全规范有效的法律服务体系。一是要健全乡村司法所、法律服务所、人民调解组织，公布联系电话，建立微信群，有效提供法律服务，化解矛盾纠纷，降低基层干部群众用法成本。二是完善法律援助网络体系，推进法庭审理进村、法律援助进村、法律顾问进村，实现服务群众零距离，助力法治乡村、平安乡村建设。三是深化法治扶贫，加大对基层小微权力腐败惩处力度，严厉整治扶贫惠农资金补贴、集体资产管理、土地征收等领域侵害农民利益的不正之风和腐败问题。

加强社会治安综合治理，促进社会和谐稳定。应落实以下具体措施：一要健全落实社会治安综合治理领导责任制，使各级领导班子、领导干部切实担负起维护一方稳定、确保一方平安的重大政治责任。二是加大对黑恶势力的打击力度。当前，在一些农村，黑恶势力不同程度存在，不仅直接影响人民群众对法治的信仰，而且影响农村的稳定和谐。只有深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击农村黑恶势力、宗族恶势力，严厉打击黄赌毒盗拐骗等违法犯罪行为，才能让人民群众相信法律、信仰法治，营造和谐安宁的社会环境。三是推进“雪亮工程”进农村，构建农村社会治安防控体系，提升人民群众的安全感、幸福感和获得感。

推动新乡贤合力打造“善治”乡村。新乡贤不仅是乡村自治的协作者、乡村德治的促进者，更是乡村法治的推动者，要用活用好新乡贤资源。一是定期或不定期邀请乡贤参事会成员列席村“两委”重要会议，参与监督村级重大事项，提出合理化建议。二是通过建立乡贤调解工作室、参与网格管理，引导具有社会影响力的新乡贤积极参与农村基层社会矛盾纠纷的调处化解，使新乡贤成为调节矛盾纠纷、化解信访苗头的“稳定器””，成为提升群众法律意识、传播法治思维的“火车头”，成为弘扬社会正气、引领乡风文明的“先行者”。

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