解码2018年中央经济工作会议 制造业高质量发展如何闯关前行？

新华社记者张辛欣

不久前召开的中央经济工作会议将推动制造业高质量发展作为2019年重点工作任务。会议提出，要推动先进制造业和现代服务业深度融合，坚定不移建设制造强国。

制造业高质量发展对当下以及未来的中国经济意味着什么，将如何闯关前行？

制造业是一国经济的根基，也是一国发展的潜力，中国经济要实现高质量发展，必须推动制造业做大做强。

当前，我国经济正由高速增长阶段转向高质量发展阶段，面临着复杂严峻的形势。与此同时，新一轮科技革命和产业变革蓬勃兴起，各国都在寻找更多发展机遇。推动制造业高质量发展，不仅是激活经济内生动力的核心关键，更是抓住重要战略机遇期的必然选择，有着尤其深刻的内涵。

工信部副部长辛国斌说，我国制造业大而不强的问题依然突出。无论是劳动生产率、资源利用效率，还是投资回报率、全要素生产率，与国际先进水平相比都有较大差距。制造业供给体系质量不高，难以有效适应消费升级和产业升级需求的变化。

“如果不应变、不求变，将错失新一轮科技和产业革命带来的发展机遇。”辛国斌说，推动制造业高质量发展，必须在“破”与“立”上同时发力，培育发展新兴产业和改造升级传统产业齐头并进。

制造业高质量发展首先要以创新为动力，以先进制造为牵引。

会议提出，要增强制造业技术创新能力。构建开放、协同、高效的共性技术研发平台，健全需求为导向、企业为主体的产学研一体化创新机制。

“始终要把创新摆在产业发展的核心位置，加强关键核心技术攻关。”工信部部长苗圩说，目前，我国制造业创新体系日趋完善，重点领域创新发展取得进展。2019年，工信部将对制造业创新中心工程强化考核评估，实施动态管理，继续推进科技重大专项组织实施和接续布局，并加强知识产权保护和标准化工作。

加大创新力度，既要以先进制造为牵引，也要在传统产业转型中找到机遇。目前工信部已遴选出305个智能制造试点示范项目，在此基础上初步建成208个具有较高水平的数字化车间或智能工厂。这些项目智能化改造前后对比，生产效率平均提升37.6%，运营成本平均降低21.2%。下一步，工信部将分层分类指导推广试点经验，通过更多“点”上突破带动行业区域实现整体提升。

制造业高质量发展，也要把握住跨界融合新趋势，推进先进制造业与现代服务业深度融合，加快从生产型制造走向服务型制造。

苗圩表示，将通过跨地域、跨领域的资源整合，搭建协同创新产业生态，引导先进制造重大生产力布局，同时加快行业间、领域间融合，培育一批具有世界影响力的先进制造业集群、示范区和产业生态。

与此同时，稳步推进企业优胜劣汰，加快处置“僵尸企业”，制定退出实施办法。

制造业高质量发展，营造与之相适应的产业发展生态尤为重要。

苗圩说，2019年，工信部将大力清理规范涉企收费，深化“放管服”改革，创新行业管理方式，加强事中事后监管，改进公共服务，并鼓励大中小企业融通发展，加快新工科人才培养，努力拓展新发展空间。 （新华社北京1月2日电）

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