依法履职造成损害 民警个人不担责

资料图公安部新规维护民警执法权威 辅警享受同等权益

暴力干涉警察执法、酒驾冲撞交警……近年来，侵犯民警执法权威的事件时有发生。2月1日起，公安部制定的《公安机关维护民警执法权威工作规定》（下称《规定》）将正式施行。新规为保障公安民警依法履行职责、行使职权，维护国家法律尊严和民警执法权威奠定坚实基础。

■侵犯民警执法权威或追刑责

近年来，一线公安民警在执法执勤中遭遇阻挠执法、暴力抗法、造谣诽谤事件时有发生。据公安部警务督察局局长张向宁介绍，仅2017年,各级警务督察部门就受理核查侵害民警执法权益案（事）件1.3万起，处理侵害行为人1.8万名，为1.6万名民警提供救济、恢复名誉、挽回损失。《规定》明确，公安民警依法履行职责、行使职权受法律保护，不受妨害、阻碍，民警及其近亲属的人身财产安全不因民警依法履行职责、行使职权行为受到威胁、侵犯，民警及其近亲属的人格尊严不因民警依法履行职责、行使职权行为受到侮辱、贬损。

此外，侵犯民警执法权威将会面临处罚。依照《规定》，行为人实施侵犯民警执法权威的行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。民警因依法履行职责、行使职权，本人或者其近亲属遭遇恐吓威胁、滋事骚扰、尾随跟踪，或者人身、财产受到侵害的，民警所在公安机关和有管辖权的公安机关应当及时采取保护措施，依法追究行为人的法律责任。

■依法履职造成损害个人免责

依照《规定》，民警按照法定条件和程序履行职责、行使职权，对公民、法人或者其他组织合法权益造成损害的，民警个人不承担法律责任，由其所属公安机关按照国家有关规定对造成的损害给予补偿。

在执法过错责任追究方面，《规定》提出，公安机关应当严格依法依规开展执法过错责任追究工作。非因法定事由、非经法定程序，不得对民警采取停止执行职务、禁闭等措施，不得作出处分或者免职、降职、辞退等处理。此外，公安机关不应受舆论炒作、信访投诉等人为因素影响，不当或变相追究民警责任，加重对民警处分处理。

■成立维权工作委员会

《规定》第四条提出，县级以上人民政府公安机关应当成立由督察长为主任，警务督察和法制、警令指挥、警务保障、政工人事、教育训练、新闻宣传及执法办案等部门为成员的维护民警执法权威工作委员会。其办公室设在警务督察部门。公安机关应当建立完善维护民警执法权威新闻发布机制，协调医疗卫生机构建立民警因公负伤紧急救治畅通机制，建立维护民警执法权威抚慰金制度，通过聘请法律顾问、专职律师等形式为民警依法履行职责、行使职权提供法律服务。

依照《规定》，民警在依法履行职责、行使职权过程中或者因依法履行职责、行使职权遇到以下情形的，公安机关应当积极维护民警执法权威：（一）受到暴力袭击的；（二）被车辆冲撞、碾轧、拖拽、剐蹭的；（三）被聚众哄闹、围堵拦截、冲击、阻碍的；（四）受到扣押、撕咬、拉扯、推搡等侵害的；（五）本人及其近亲属受到威胁、恐吓、侮辱、诽谤、骚扰的；（六）本人及其近亲属受到诬告陷害、打击报复的；（七）被恶意投诉、炒作的；（八）本人及其近亲属个人隐私被侵犯的；（九）被错误追究责任或者受到不公正处分、处理的；（十）执法权威受到侵犯的其他情形。

■辅警同样享受抚慰金

新规还强调了抚慰金制度的建立。依照《规定》，公安机关应建立维护民警执法权威抚慰金制度。民警所属公安机关及其政工人事部门、警务督察部门负责人应当出面抚慰因依法履行职责、行使职权受到侵害的民警。

值得一提的是，《规定》中将警务辅助人员也一并纳入保护范围。《规定》第三十一条明确提出，警务辅助人员在协助民警依法履行职责、行使职权过程中受到不法侵害的，参照本规定开展相关工作。

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