2019国际局势前瞻： 进入新一年，世界会怎样？

2019年开启，世界进入新的一年。

回看2018年的世界，有剑拔弩张，也有握手言欢；有背井离乡，也有久别重逢；有一意孤行，也有合作共赢。

纷纷扰扰中，新年已至，美俄纷争能否转圜，欧盟的“分家”能否利落，颠沛流离的难民能否安家……2019年的世界局势，依然有诸多待解迷局。

□一波三折的悬疑剧

俄美“老对手”将再度狭路相逢

从《中导条约》风波到叙利亚冲突，2018年见证了俄美关系进一步恶化；但从7·16“普特会”成行，到两国首脑互邀访问，2018年也留下了俄美关系阴云密布下的高光时刻。

对俄罗斯来说，2019年它仍将面对“两个美国”，一个是恪守对俄敌意的“刻板化的美国”，一个是受国内政治和民意捆绑的“特朗普的美国”。中国社科院欧洲所研究员赵俊杰在接受记者采访时预测，第二次“普特会”存在举行的可能，但仍有不确定因素。

不过，营造良好的外部环境，可能并非俄罗斯新一年的首要任务。专家表示，俄罗斯将把俄美关系维持在“可控的对立”中，将把工作重点放在推进经济发展和改善民生方面。

□两两相望半岛兄弟

韩朝渡尽劫波能否苦尽甘来？

2018年不仅仅只有剑拔弩张。从板门店到平壤，三次“金文会”令半岛和平之窗敞开；在新加坡圣淘沙岛，“金特会”的顺利进行让历史站上了新的起点。多位专家指出，2019年，半岛的缓和局势或将延续。

“从目前来看，‘金文会’可能将较‘金特会’先行”，在接受记者采访时，外交学院国际安全研究中心秘书长凌胜利预测称，“因为从2018年‘金特会’来看，朝韩都有意愿在‘金特会’之前，先举行会晤、进行沟通”。

凌胜利分析，第二次“金特会”或于上半年举行，其核心话题仍将指向朝鲜半岛无核化问题，双方对半岛无核化概念的理解，弃核的具体操作，以及能否达成互惠性协议，这些或成为美朝首脑关注的焦点。

□“三驾马车”一路颠簸

欧盟将迎来真正关键的一年

时隔 5年，欧盟将于2019年5月迎来议会选举，而曾经的“三驾马车”在去年皆陷泥潭。国际问题专家、上海大学特聘教授江时学预测，今年，英国“脱欧”的不确定因素仍有很多，法国“黄马甲”运动年初或还有反复。同时，德执政党党魁卡伦鲍尔也将面临重重挑战。

在舆论看来，英国与一体化脱钩，“法德轴心”力不所及，极右民粹主义势力冒起，这些或给欧洲议会选举带来变数，欧盟也将面临潜在领导层真空的危机。

不过，江时学表示：“欧盟有健全的机制，在各方面都能带领所有欧盟成员国，来推动政治经济社会文化各个领域的发展。”

□四面出击造声势

俄欧的交锋是“逢场作戏”？

2019年，地处俄欧之间的乌克兰较为抢眼。 2018年，俄乌刻赤海峡掀起的风波还未平，其余波已“拍上”2019年的“岸头”。

刻赤海峡，谁先挑起事端？去年底，俄乌在黑海较劲，随后友好条约凉了、制裁与反制裁之仗打响、特朗普推迟“普特会”、欧盟欲延长对俄制裁……新年里，俄乌关系会否就此缓和？

中国社科院欧洲所研究员赵俊杰表示，俄乌地缘政治冲突，已成为俄罗斯与西方国家博弈的战略焦点，2019年俄乌对峙的局面仍会延续。

专家分析，相反，俄欧关系却可能转暖，欧洲自顾不暇，普京或利用欧洲在能源等方面对俄的倚重，加强与欧洲接触，在重大问题上与欧洲达成一致。不过，也有分析称，鉴于双方在乌问题上的尖锐分歧，俄与欧关系“改善”将仅限于“表面文章”。

□五味杂陈“一锅烩”

美国政坛面临诸多不确定

2019年开年，美国政坛也面临很多不确定情况：“退群”隐患未散，政府“关门”僵局未解，美股震荡令人焦虑，“通俄门”调查仍在戳着特朗普的脊梁骨，特朗普从叙撤军却又突访伊拉克……

2019年初，特朗普或再宣布从阿富汗撤军。就此，中国海洋大学海洋发展研究院院长庞中英分析称：“特朗普的外交政策从整体上来讲，就是从全球已有的战略布局中收缩……这些年来，美国全球扩张步伐太大，现在宣布撤兵，其实是美政府全球战略布局的一次调整。”

另一方面，由民主党控制的新一届众议院将于3日就职。2019年，分属驴象两党的“分裂”国会，能否使“特朗普主义”继续推进？能否重塑美国政治格局？值得关注。

□六亲无靠，荆棘遍布

难民的家在哪儿？

美墨边境，寻找“美国梦”的移民被催泪瓦斯挡在国门之外；大洋彼岸的欧洲，难民仍在海上漂泊；历经战火的叙利亚满目疮痍，民众踏上寻找安身之所的不归路……2019年，难民何处为家？

2018年底，美欧多国再收紧难民移民政策，相关矛盾加深。美国边境墙之争促使政府分裂加剧，意大利、波兰等国因难民问题与欧盟龃龉不断。

同年12月19日，联合国大会通过《移民问题全球契约》，移民问题能否因此迎来转机？

“在移民问题上，每个国家都会根据本国利益做出正确的选择，联合国有关规定只是在外部起到一定的指导和约束作用。契约有利于世界各国携手共同解决移民问题，但不可能移民问题能因此一劳永逸。”江时学称。

新年有啥新愿望？

各国政要这样说

辞旧迎新，各国政要纷纷发表新年讲话，表达对国家新一年发展的期望。“团结”“责任”“转变”“希望”等是政要们讲话中出现的关键词。

普京：努力才有好日子

俄罗斯总统普京在新年讲话中说，要让自己、家人和国家变得更好，只能依靠我们自己的付出和相互协作、共同努力。

他表示，俄罗斯在经济、科技、医疗、教育、文化等方面有一系列迫切的任务需要完成，需要一步步地促进国家的繁荣、提高民众的生活水平。

金正恩：实现半岛无核化是坚定意志

朝鲜最高领导人金正恩在新年贺词中说，实现半岛完全无核化是朝鲜党和政府不变的立场及其本人的坚定意志。

为此，朝方宣布不再制造或试验核武器，不使用或扩散核武器，并采取了一系列实际举措。

他表示，随时准备和美国总统再次举行会谈。

默克尔：德国必须承担更多责任

德国总理默克尔表示，对于气候变化、管控移民、打击国际恐怖主义等命运攸关的问题，从自身利益出发，我们必须加以应对。但要想将问题解决得更好，我们还需要兼顾别人的利益。

这是两次世界大战留给我们的教训。但是，这个信念如今不再被所有人认同，使得国际合作面临压力。

在这种形势下，德国必须更加坚定自己的信念，为之辩护和奋斗。德国必须为了自己的利益承担更多责任。

特雷莎·梅：英国将开启新的篇章

英国首相特雷莎·梅说，2019年，英国将开启新的篇章。如果在几周后，议会批准“脱欧”协议，那么英国就可以渡过难关。

她表示，希望在2019年，因“脱欧”而分裂的英国能搁置分歧，携手前行。希望英国能与欧洲邻居们建立新的牢固关系，英国自身也能成为面向世界的全球贸易大国。

马克龙：请大家对未来怀有希望

在新年讲话中，法国总统马克龙呼吁法国民众对未来怀有希望和信心。

他说，自己已听到了各个群体的不满，但改革必须继续。针对近期法国发生的暴力行为，他明确表示将“毫不客气地维持秩序”。

他还表示，将于数周后出台“更新版的欧洲计划”，以压制民粹主义势力，为重塑欧盟扫清道路。

综合央视、新华社报道

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