媒体评村霸支书建“独立王国”：作恶13年 足以发人深省

图为专案组在讨论案情。李兴秋摄

光明网1月2日消息，据《中国纪检监察报》报道，湖南一村霸把持支书位置13年，将村子变成个人王国。在这13年里，他拉选票，当“大佬”，他把村子当成“独立王国”；涉及村民切身利益的土地流转收益、村集体拆迁补偿都秘而不宣，侵吞挪用村集体资金，以骗取方式非法占有公共财产，索取他人财物，骗取农业专项补助资金；基本垄断牛角塘村土地流转市场，外人只有通过他才能流转到牛角塘村的土地……目前，牛角塘村村党支部书记、村委会主任朱拉练被开除党籍，并被移送检察机关审查起诉。

近年来，各地的村霸被曝光了不少，“霸气”“匪气”“江湖气”是他们的共同气质。比如湖南这位村支书，顺利当选牛角塘村党支部书记、村委会主任后，便开始发展自己的“小圈子”，将罗某等8人收为“徒弟”，并将其中3人安排进村“两委”，自己以“老大”自居，经常聚集手下的“得力干将”吃吃喝喝、出入娱乐场所。此后数次换届选举，朱拉练都安排亲信进入村“两委”，排挤竞争对手，稳稳把持“家长”的位子。

而村霸的敛财手法也高度相似，在土地流转收益、村集体拆迁补偿等事项中做手脚。该村霸将全村24个组中15个组的1000多亩土地流转至其个人或其控制的鑫明物业、鑫明农庄名下，基本垄断牛角塘村土地流转市场，外人只有通过他才能流转到牛角塘村的土地。其中坑蒙拐骗不少，如朱拉练以村委会的名义找到某果园负责人谭某要收回土地，谭某提出要100万元的补偿，朱拉练却向曾某“要价”160万元，60万元的差价轻松落入朱拉练的口袋。

“霸”与“蛮”、“骗”与“抢”，是村霸构建起自己“独立王国”的基本路径。这个独立王国，从2005年该村霸当上村支书起到近日落马，已经存在了13年。村霸公然以黑社会面目存在，其手法并非隐秘，其劣迹乡里皆知，“存在13年”这一数字本身，也说明一些问题。落马固然解气，但长期作恶，亦足以发人深省。

村霸如今已在舆论场上，常被冠以“们”出现，作为一种基层腐败的现象。这一现象的出现，亦引导我们追溯村霸频出的共性原因。村民权利缺位、体制衔接松弛、监督覆盖盲区都在一定程度上浮现于新闻现场背后。尤其是农民土地权利以集体名义呈现，当中倘若缺乏有效监督与民意制衡，就容易赋予村官任意处置土地的权利。这在多起村霸案例均有展现，村官以翻云覆雨之手，利用权力谋取土地收益，再以金钱支撑权力膨胀，循环往复，从小恶积成大患。

而某些地方基层民主乱象，成为村霸发迹以及盘踞权力的重要一环，梳理案例，贿选、选举暴力、家庭宗族控制、黑恶势力渗透等不一而足。同时延伸出治安案件又难以得到有效治理，村霸横行之处、必是暴力高发之地，在一些基层问题反馈中，相关案件常难以及时有效处理。村，作为社会治理的“最后一公里”，常面临治理成本陡升、治理局面复杂、治理力量衰减的客观情境。因此在拔除村霸之外，重整基层秩序，更是不少地方的当务之急。

“扫黑除恶”如劲风一扫，扫灭多少村霸；在疾风之后，改善基层土壤在乡村治理格局中的紧迫性也凸显了出来。

（原题为《村霸的“独立王国”是怎样建起来的》）

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