深圳龙岗走出推动基层工会参与社区治理新路子 “小三级”微循环大联动服务职工 劳资争议数量大大下降，基本做到“小事不出厂、大事不出社区”

本报讯（记者刘友婷 通讯员廖疆军）记者从深圳市龙岗区总工会获悉，该区职工之家建设工作领导小组近日验收了赐昱科技园区工联会、龙红格社区工联会等职工之家建设工作。被验收的企业职工之家功能齐备，成为龙岗区总工会探索构建“小三级”基层工会微循环大联动运行体系服务职工的缩影。在推动基层工会参与社区治理中，龙岗区逐步走出一条新路子，形成完整的社区工会工作委员会－园区工会联合会－企业工会“小三级”架构体系。

据介绍，龙岗区总工会以坂田街道为试点，探索社区工会组织架构新模式。区总工会在坂田街道9个社区成立社区工会工作委员会，下设工会联合会和独立企业工会，并加快建设园区工联会。通过落实职业化工会工作者薪酬改革，建立起“职业化工会干部+专业社工+工会积极分子”人才队伍。

在社区管理方面，龙岗区总工会建立了“三级民主管理”体系，形成企业工会与企业方联席会议－园区职工议事会－社区职工议事会的倒逼循环路径。“社区、园区工会定期指导召开企业工会与企业方联席会议，议题向职工征集，议定事项向职工公开。”龙岗区总工会相关负责人介绍，对于在联席会议企业无法解决的诉求或议题，涉及园区、社区的，则召开相应的园区和社区职工议事会协调解决，并及时向职工反馈。主动加强与社区各部门的多方联动，对社区内职工的诉求、纠纷进行及时消化，把企业民主管理纳入社区综合治理的范畴。

同时，龙岗区总工会还建立了“三级联处联调”机制，形成“预防预警－应急处置－关爱帮扶”相结合、“事前－事中－事后”相统一的劳资纠纷预防调处新机制。具体做法是强化企业、园区、社区三级工会联动，建立劳动关系动态报告制度，推行劳资纠纷日常排查机制，落实相应的劳资纠纷报告奖励机制，加强工会在劳动关系中的源头监督力度。发挥企业调委会、园区调委会、社区劳动争议调解委员会的作用，制定系列基层工会参与纠纷应急处置的工作制度，完善基层各级工会组织参与劳资纠纷应急处置工作的操作规范。

目前，龙岗“小三级”基层工会组织网络基本形成，该区基层工会组织参与调处劳资纠纷能力大幅提升。据统计，2017年坂田街道劳资争议数量下降了18.5%，工会组织参与劳资纠纷调处率上升17.2%。其中工会组织独立调处率是探索建设前的4倍，且40%以上的劳资矛盾在企业内部化解，80%以上的劳资矛盾可以在社区一级化解，基本做到了“小事不出厂、大事不出社区”。

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