上海临港将建设未来城市示范街区 背后有这些对未来的思考

上海社会科学院城市与人口发展研究所副所长屠启宇是《上海市城市总体规划(2017-2035年)》背后的核心专家之一，负责产业等几个编制小组。不过，最终《总体规划》里却没有产业规划。“为什么会这样？因为我们认为科技发展太快，要我们预见15年-20年后上海的主导产业是什么，对不起，我投降，全上海的产业专家一起投降。”12月27日，屠启宇在上海举行的“2018临港未来城市论坛”上说道。

正是基于这种对未来的思考，临港地区开发建设管理委员会主办了这场由城市规划、经济学、历史学、可持续发展、物联网等跨领域专家组成的对话，试图在充满变化的时代寻找不变的根基。上海市委常委、浦东新区区委书记翁祖亮指出，按照中央和上海市委、市政府部署要求，浦东正在持续不断提升城市能级和核心竞争力，临港地区是上海科创中心建设主体承载区，是长三角地区重要节点城市，围绕未来城市发展趋势，希望大家畅所欲言、献计献策，为把临港打造成未来之城提供前瞻思考，为浦东改革开放创新发展提供智力支持。

论坛最后还举行了《港城广场未来城市示范街区》发布仪式。港城广场以街区式整体开发和院落式空间特色，利用绿色和智慧技术呼应创新和发展，利用图书馆和剧院烘托文化与艺术的街区，塑造临港城市和社区的文化精神。

弹性适应

“做一个城市的规划，惯常来讲一定要回答这座城市的主导产业是什么、临港发展的主导产业是什么。我们不知道，但不是说我们无所作为。”

2014年4月，上海市城市总体规划编制工作领导小组成立，规划编制工作开始展开。2018年1月，上海发布经国务院批复的《上海市城市总体规划(2017-2035年)》。屠启宇说，这是中国城市规划中第一部没有说明主导产业的规划书。为什么有这个结果？因为科技发展迅速，无法真正预见未来。

“当下能为未来做的工作只有一个，就是保持你的弹性。不要今天把所有的地都规划走了，要有空间留白。”无人能真正预见未来，因此弹性适应对未来城市的规划十分重要。“有一些地，由于目前没有想好用途，就不要先用完。”在屠启宇看来，城市要保持的弹性，不仅仅是人在能力、态度上的弹性，还包括城市物理建设上所需要具备的弹性。这种弹性在城市规划中被称为空间留白，在城市规划地图上是一块白色空地。

同济大学城市规划系教授唐子来 上海临港供图

这是和屠启宇一起参与规划编制的唐子来从新加坡借鉴而来的。同济大学城市规划系教授唐子来说，上海临港就是通过白地造出来的，“以前我们自以为对未来很清楚，2035年每一块地会怎么样我们觉得都知道了。但未来有很多变数，所以规划要留有充分弹性，使这个框架既可能适应这种发展愿景，也有可能发展那种愿景。”

以人为本

唐子来在规划编制中负责上海这座城市的发展定位——“卓越的全球城市”。从城市规划的视角看上海未来的发展，唐子来说，人们会觉得上海已经是全球排名很好的全球城市，“但上海跟纽约、伦敦比，还是有显著差距的，就像特斯拉落户上海，制造在临港，研发在其他地方。卓越的全球城市有三个维度，不仅要关注经济影响力，还包含文化影响力和科技影响力。”

不过，“不管你有多少维度，有一点是永恒不变的，未来的城市肯定是以人为本的城市。”唐子来引用纽约前市长布隆伯格的话，人才吸引资本，高标准的生活质量是未来城市吸引人才的关键因素。作为上海追求卓越全球城市的一部分，就临港而言，除了发挥科技影响力，还要注重文化、艺术、生活品质等魅力。

“城”指垒土而成，“市”讲的是商业概念，如果用“城市”的概念来描述临港，临港未来发展的重点是“产城融合”。临港有大产业群，但临港未来成功与否，取决于能否创造能吸引智能制造人才愿意生活的城市，取决于临港作为城市的生活品质。“特斯拉也可以在别的地方，如果特斯拉必须在临港，那是因为搞特斯拉的人喜欢临港。”唐子来说，临港要成功，首先就要把文化、艺术的魅力与产业、工业的实力结合，让魅力促进实力；同时要把临港构建成非传统意义上的工作区，创造一种生活方式，摆脱“白天就业、晚上乘着地铁16号线就走”的形态。

北京大学汇丰商学院经济学教授、中国社会科学院研究员樊纲认为，未来城市的关键词就是一个“人”字。“城市是人的居住，城市是高学历、高智商人的聚集，城市是这些人的相互碰撞。创造城市的条件，都是为了使人的能力能得到更大发挥、人的生活更加美好。”

“未来城市成败的关键之处在于能不能创造高品质的生活，必要条件当然是效率，做什么事都很方便，但充分条件在于魅力，能不能有文化、艺术底蕴。”唐子来说。

城市个性

在论坛上，有观众提问，上海临港自2003年启动建设，对于临港这样一个只有15年历史的新城，如何塑造专属城市文化？“不能说专属城市文化，只能说是有特色的城市文化。”复旦大学历史地理研究中心教授葛剑雄说，从文化的角度来看，城市文化的复制是正常现象，“专属”的概念太狭窄，文化本身是需要积累，“就像上海外滩从第一幢楼到现在集起来就是重要财富了。现在临港没有什么古迹，如果能好好发展，保护最初的事物，50年以后就成为这里的古迹了。”

城市个性的打造除了独特历史积淀所形成的元素，也需要用技术杠杆撬动发展，历史积淀与时尚科技存在互补。IBM合伙人田小鹏认为，新城有新城的优势，没有古都的负担。“我觉得一种创新型的、颠覆性的新型技术可以尝试，这完全可以在临港作为试点。我希望临港能成为引领未来科技发展的起源地。”他也提醒，人类需要对新技术的发展保持敬畏。“当你看到“时间”，机器比我们强，可以24×7不睡觉。当你看到“空间”，它在天上极寒极冷也没有问题。当你看到“历史”，它的记忆、检索功能远远超过我们。所以当我们有新技术时，我们一定要约束，让它真正把善的一面留给人类。”

“临港”一词代表什么——地理位置和港口功能，这是屠启宇眼中过去的临港。“现在我们提出未来城市的想法，这个趋势是非常好的。但现在的临港是不是一个城市？对不起，我还不能肯定地说它是。但当我们已经在考虑这样一块地域和它的文化时，它就开始成为城市了。”

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