“非禁即入”可培育更多新业态□冯海宁

“非禁即入”是近年来频繁出现的一个热词。越来越多的行业在放宽准入、实行非禁即入；越来越多的地方明确落实非禁即入这一原则：2016年广东等四省份试点市场准入负面清单，2017年试点扩大到15个省份，今年起则是全面实施市场准入负面清单制度，即全面实施非禁即入。

12月25日，经中共中央、国务院批准，国家发展改革委、商务部发布《市场准入负面清单（2018年版）》。这标志我国全面实施市场准入负面清单制度，负面清单以外的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入。

对各类市场主体来说，全面实施非禁即入等于提供了巨大的发展空间和发展机遇。对市场监管者来说，按照《市场准入负面清单（2018年版）》操作，也是减少审批事项的一种减负。从国家角度来说，非禁即入有望促进经济稳定增长应对经济下行压力，也展现出扩大开放的诚意和决心。

尤其需要指出的是，非禁即入全面实施后可以培育更多新业态。这是因为，行政审批被《市场准入负面清单（2018年版）》关进了制度的笼子，而在笼子之外的广阔天地，各类市场主体就可以充分释放自己的创新活力、展示创新能力了，那么，体现在市场供给侧，将会有更多新模式、新产品、新服务不断涌现。

而且，互联网、大数据等要素，将会为更多新业态的培育提供支撑。过去，人们经常说“只有想不到没有做不到”。全面实施非禁即入后，为市场主体去“想”打开了巨大空间，也为“做”创造了机会。只要不违反法律法规，各类市场主体就可以大胆去做、去试，新业态就有了生长的土壤。

近年来，共享经济等新业态不断出现，不仅丰富了我国经济发展模式，也为经济稳定增长提供了新动力，还引领我国经济不断实现升级转型，向高质量发展迈进。全面实施非禁即入之后，新业态培育、生长、发展的空间无疑变得更大了，期待更多新业态出现来引领我们消费升级，提升我们的生活品质。

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