市场发展空间广阔 已有16个省份开展合同节水管理项目试点

澎湃新闻（www.thepaper.cn）日前从全国节约用水办公室举办的合同节水管理交流研讨会上获悉，由于我国用水水平相对较低，节水市场潜力巨大，基于市场机制的合同节水管理模式为我国节水服务产业发展注入强劲动力。

据介绍，我国水资源总量有限，有些流域已严重超负荷开发利用，京津冀所在的海河流域水资源开发利用程度已经达到105%。随着水资源短缺、水生态损害、水环境污染等问题愈加突出，节约用水已成为解决我国三大水问题的优先策略。目前我国总体节约用水水平与世界先进水平相比还有较大差距，万元GDP用水量、农田灌溉有效利用系数、工业用水重复利用率、城镇管网漏损率等全国主要水效指标都较低，这为节水带来广阔的发展空间与潜在市场。

“节水工作既需要政府发力又需要市场激励，迫切需要在政策驱动下建立基于市场机制的节水服务模式，加快形成节水内生动力。”全国节约用水办公室主任许文海表示。

合同节水管理正是这种背景下应运而生，成为加强水资源节约利用而建立的政策支持与市场主导相结合的服务机制。其主要做法是节水服务企业与用水户以合同形式，为用水户募集资本、集成先进技术，提供节水改造和管理等服务，再以分享节水效益方式收回投资、获取效益。

“这种模式解决了长期靠政府单轮驱动、节水技术推广集成效率低、长效管护机制缺位等问题，具有广阔发展潜力和推广价值。”水利部综合事业局总工程师曹淑敏说。

近年我国在实施合同节水管理方面开展了项目试点，天津、河北等16个省份在公共机构、高耗水工业、水环境治理、供水管网漏损治理、农业节水灌溉等领域已实施或正在实施60余项合同节水项目，社会资本投资超过2亿元。

以高校等公共机构为例，全国率先在河北工程大学开展了第一例高校合同节水项目试点。项目总投资1161万元，合同期6年，通过实施更换节水器具、改造供水管网、建设节水节能监管中心、打造节水文化等项目，合同期内可节约水费2500余万元，且合同期满后改造的设备至少还能运行9年，保守估算可再节约水费3700余万元。此外，天津护仓河合同节水管理项目由节水服务企业先行投资进行水环境治理和运维管护，保证长效治理效果，业主单位定期进行考核，达标后再向节水服务企业分阶段付费。项目实施后，可实现年均经济效益超过1000万元。

对于下一步合同节水管理工作的打算，许文海表示，合同节水管理将重点做好四个方面的工作：一是加强引导示范。尤其是生态文明先行示范区、节水型社会试点示范地区、节水型城市等，应积极推行合同节水管理，发挥示范带头效应。二是强化创新驱动。以科技创新和商业模式创新为支撑，推动节水技术成果转化与推广应用，促进节水服务企业提高服务能力，改善服务质量。三是提升节水动力。按照“水利行业强监管”的工作要求，切实加强节水监督管理。四是搭建交流平台。推广先进节水工艺、技术、设备，推动各地合同节水交流和发展，促进节水服务产业加快发展。

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