夯实基层基础 提升警务效能——市公安局钢城分局2018年基层基础攻坚亮点工作回眸

□本报记者 孔浩 通讯员 郝效德 岳文波

【核心阅读】今年以来，市公安局钢城分局落实市公安局统一部署要求，牢固树立“基层基础工作是整个公安工作的根基”的工作导向，立足“强基层、打基础、利长远”，全力推动公安机关基层基础建设攻坚战，创新提升基层基础管控能力和社会治理水平，基层基础攻坚工作中亮点频现。

汶源派出所探索“作战单元”模式 确立“防区”工作理念

汶源派出所按照市公安局钢城分局党委关于警务改革的思路构想，先行先试，积极在全所推行“作战单元+防区制”警务实战化改革，进一步挖掘警力潜能、提高警务效能，缓解所内当前警力不足的现状，不断提升警务效能。

探索警务改革，破解制约瓶颈。辖区地处城乡接合部，金水河水库、高铁站、桃花路等大型工程相继落户，桃园产业项目深入推广，经济发展突飞猛进，随之带来110警情剧增、各类案件高发、矛盾纠纷凸显，工作任务日益加重，警力偏少问题日益成为制约派出所工作的“瓶颈”。

为破解警力偏少的问题，派出所探索推行了“二三三——— 作战单元+防区制”警务运行机制(即：两名民警+三名辅警+三个防区)。为确保工作顺利推进，派出所多次召开会议，研讨制定了工作方案、细化明确了考核细则、分解落实了工作职责，整合了有限警力，提升了警务效能，做到了“防区工作”的有迹可循、有据可依。同时，该机制实现了将“要我干”向“我要干”，将“事不关己高高挂起”向“齐心协力建功绩”的转变，大大提高了民警的工作积极性。

健全工作机制，提升警务效能。明确职责任务，激发民警积极性。为调动民警工作热情，打造新时代公安队伍的“多面手”，派出所划分作战单元和防区，明确职责任务，激发队伍的活力，确保工作的顺利开展。

划分作战单元和防区。按照新老结合、骨干传带的原则，将全所警力划分为三个作战单元，每个单元配备2名民警和3名辅警，由1名所领导班子成员任警长，负责本单元的具体工作；根据人口、警情、地域和警务室配备情况，将24个村居划分为3个防区。每个作战单元负责一个防区，统一考核标准，定期轮换。按照不同季节、不同防区的原则，每四个月轮换一次，每三年一个循环。

明确责任和分工。明确规定派出所所长负责抓全面工作、教导员负责抓考核、值班所领导抓当天、分管所领导抓单元的工作机制。单元内的所领导兼任防区的“警长”，在日常工作上分管一个最小作战单元，既管单元业务工作，又负责单元队伍管理，将一岗双责落到实处。分管所领导是最小作战单元的第一责任人，对分管防区的工作事项进行审查，并报教导员审核，最后派出所内勤负责汇总报所长审批。防区的工作成绩直接与责任民警的成绩挂钩。

建立“日调度、周分析、月考核”制度，确保作战单元模式向纵深发展。“日调度”：每天利用班前会时间，由值班所领导通报前一日值班情况并向各防区移交案(事)件，各防区汇报当日的工作计划，由所长根据工作任务和工作分工，统筹安排警力、分配工作任务。“周分析”：一是由分管负责人在全所例会上，分析本周警情，提出下步工作重点；二是由各作战单元警长对各自防区内的警情和防范工作进行分析梳理，找出工作漏洞，提出下周具体措施；三是由防区民警对防区各项基础工作进行分析，找准薄弱环节，突出实效进行工作。“月考核”即每月底派出所统一进行考核，并在全所会议上公布各作战单元考评结果和排名情况。成绩突出的警长和民警介绍经验做法，排名靠后的警长和民警分析原因，最后由主管所长进行讲评。

建立“分+整”机制，激发民警协作意识。在日常情况下，单元内部的民警按照各自的岗位分工开展工作。防区民警沉入防区开展基层基础工作，主要做好包括人口管理、基础要素管控、规范处警、安全防范、矛盾纠纷化解、信息采集、服务群众、案件查办等。遇有重大紧急情况，根据所领导的同一调配，所有作战单元及时整合警力，统一安排，“捆绑”起来共同开展工作，发挥派出所整体作战的最大效能。

革新工作理念，提升业务实效。“作战单元+防区制”改革的实行，既赋予了防区民警工作的主动权和话语权，使全所民警的工作理念由“种集体田”变为“种自留地”，工作热情空前高涨，工作水平明显提升，综合能力与日俱增。

年初，辖区某地连发两起案件，影响恶劣。案发后，派出所高度重视，立刻召开会议，抽调三个防区的办案能手组成一个破案专组。经过合力作战，两起案件迅速告破。

民警强则全所强，防区优则全所优。自改革实施以来，派出所民警既能在关键时刻合力作战，也能在日常工作中奋勇争先。治安要素管控、矛盾纠纷摸排、消防安全监管等基础工作的落实也见地有效。辖区路面见警率明显提升，刑事案件发案率同比下降45.5%，行政案件发案率同比下降27%。

颜庄派出所打造多功能警务室 筑牢农村警务阵地

今年，颜庄派出所打造了集多功能于一体的滨河中心警务室，有效提升了基层警务效能，筑牢了农村警务工作的“前沿阵地”。

优化了“一中心+三骨干”团队运行模式。为切实解决警务室长期“空巢”问题，滨河中心警务室建立了以1名民警为中心，1名辅警、10名警务助理、10名联防队员为骨干的“一中心+三骨干”滨河警务运行团队。

为警务室的专职民警排除其他警务活动干扰，确保每周不少于20小时下沉警务室，并保证每天有2名警务助理在警务室值班。每月向警务助理及联村联防员下达目标任务并进行严格考核，有效提高了基层警务工作成效。

推行了“村际联防+企业协防”新机制。将滨河警务室所辖的10个行政村、14家中小型企业，划分成1个主干道防区、2个企业防区、3个联村防区，每个防区各选出一名正、副组长，带领防区队员根据治安实情，确定巡逻方位和重点时段进行巡逻，警务室民警通过微信群向各防区发布防范信息，并对巡防工作情况进行实时监督和指导，织密了横到边、纵到底的防范网络。

今年以来，警务室巡逻队共抓获违法人员2人，协助破获案件6起，警情、案件同比下降了32.4%和45.2%。

搭建了“信息搜集+实战研用”新渠道。充分利用警务助理及企业保安人熟、地熟、情况熟的优势，畅通信息渠道，广辟信息来源，打造了派出所治安要素管控、流动人口管理、安保维稳和服务党政工作的“信息大脑”，提升了派出所预知预警能力和水平。

今年以来，各村警务助理已经提供有价值的情报信息20余条，特别是在“一标三实”和信息采集工作中，警务室不到2个月就完成采集任务，信息采集量及采集率均居分局前列。

拓展了“警民联调+维稳联动”新触角。调解前移一小步，矛盾化解一大步。在滨河中心警务室建立了“警民联调”室，将调节矛盾纠纷的触角前移，同时借力警务助理队伍，将化解矛盾纠纷的触角延伸到村庄内部，不出村就能解决问题，可将90%以上的民间纠纷及时化解在基层，实现了“大事不出镇小事不出村”的目标。

将退休村支书赵华忠的“华忠工作室”嫁接到警务室，定期在警民联调室“坐诊”，有效解决村民之间的疑难杂症，达到了良好的社会效果。

融合“禁毒宣传+安防教育”新资源，在滨河中心警务室建成了高标准的基层禁毒预防宣传教育基地，组织学校学生、政府干部、企业职工、辖区群众，通过版面、展板、毒品样品、吸毒工具展示、案例展示、播放禁毒影片、发放宣传材料及多媒体系统等多种形式全方位展示毒情，受教群众2000余人，有效提升了群众的识毒、防毒、拒毒意识。

建成了消防工作站，配齐了消防灭火设施，定期组织消防工作人员开展装备熟悉和实战演练，组织场所行业经营者到消防站接受防火、灭火教育，增强了农村消防宣传的辐射作用。

在警务室接待区域安装了自助点播系统，系统内安装了200多部安全防范、警示教育、办案流程等知识短片，群众可以根据需求自助点播，利用真人、卡通、漫画等形式向群众展示，提升了安防宣传的受众率。

西冶派出所“三维警务”服务公安实战

西冶派出所金洪警务室成立于2014年5月份，地处莱钢腹地，今年以来，派出所积极推行“三维警务”，依托创新的警务模式服务公安实战，赢得群众赞誉。

加大防控，建设高标准平台。与莱钢金鼎公司、钢城宏强集团、洪沟社区积极沟通，筹资30余万元，在警务室内建成了高标准的视频监控平台，安装高清探头96个，覆盖整个警务室辖区。

创新举措，实施三维警务战略。组织研发了基层基础信息采集应用系统和三维警务应用系统，以警务室为依托，强化民警的阵地控制意识和信息化应用意识，将警力真正沉到社区农村、厂企和街面，点线面结合，全方位覆盖，广泛搜集各类基础工作信息，分类存储归档，并点对点标注入“三维平台”实景点，使各类基础信息由随人而走的“人脑信息”“本子信息”，变为可“共享”并可长期存储、分析、研判、应用的“电脑信息”，变为形象直观的三维地理实景信息。从而实现在管理中优化服务、在管理中强化控制，使基础工作更好地服务于公安实战，提高派出所打防管控实力，逐步实现派出所整体工作模式由传统的抽象的表格式档案化管理模式到“实景化、情景式”管理模式、由被动防守到主动进攻的战略性转变，打造“综合性战斗堡垒”。

别出心裁，扎实开展“微警务”。开通了社区警务微博、微信、qq群等网上交流平台，丰富了警民交流方式。在此基础上，又别出心裁地设计“银联式”“车票式”警民联系卡，开通了社区民警与社区居民之间的“直通车”，拉近了和群众的距离。此外，民警还在卡片上设置了微信“二维码”，通过用手机对“警民联系卡”上的“二维码”进行扫描，就能加上警务室的微信，可直接与民警进行交流互动，获取最新的警务信息、防范常识、治安预警和西冶派出所便民服务措施，进一步丰富了微警务服务群体和联系方式。目前，全所警务室民警通过设计、发放别样的联系卡600余份，新增“微警务”关注人群140余人，救助困难群众30余人次。

市公安局钢城分局开展夜间武装巡逻

市公安局钢城分局防暴大队到汽车站指导安保工作

警务助理进行治安巡防

汶源派出所开展走访入户活动

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