为住建部停发八大员证书点赞

卢绪海

近日，住房和城乡建设部下发《关于停止住房城乡建设领域现场专业人员统一考核发证工作的通知》，决定自通知印发之日起，停止各省级住房城乡建设主管部门对该类人员的统一考核和发放《岗位培训考核合格证书》工作。

住房城乡建设领域现场专业人员，主要包括施工员、质量员、安全员、机械员、造价员、劳务员、材料员、质检员和资料员等专业人员，俗称“八大员”。

大约一个月前，住建部办公厅已发布《关于取消建筑业企业最低等级资质标准现场管理人员指标考核的通知》，废除了施工总承包三级资质标准中八大员不少于15人的规定。

由于总承包三级以上资质中的八大员指标考核早在2016年就已废止，因此住建部的最新通知意味着八大员证书将正式退出历史舞台。这对中国建筑业来讲，是一件具有里程碑意义的大事。

我国八大员统一考核和发放证书工作始自2002年。是年3月份，劳动与社会保障部会同建设部联合发布了《关于建设行业生产操作人员实行职业资格证书制度有关问题的通知》，开始在建设行业推行职业资格证书制度，成为规范建设行业从业人员管理的一大重要举措。

作为我国劳动就业制度改革的一个里程碑事件，实事求是地讲，实施职业资格认证制度对于我国建设行业健康发展起到了积极作用。它规定了相关职业岗位专业人员的职责任务，明确了专业人员履职所需的专业知识和专业技能要求，为科学合理设置专业人员职业岗位、加强现场管理和教育培训提供了重要依据，对于提高从业人员素质、提升工程质量、管理质量、服务质量、方便高等院校及培训机构开展专业人才培养等方面，都具有十分重要的作用和现实意义。

但是，随着我国建设行业高速发展，八大员证书管理存在的弊端也日益显露出来。

住建部在其下发的《通知》中，对于停止八大员发放证书工作讲了两个理由，一是为了贯彻落实国务院“放管服”改革和职业资格清理规范相关要求；二是为了落实国务院第五次大督查反馈意见。这说明停止八大员发证工作，是住建部落实国务院清理一系列职业资格证书的规定动作，也是政府缩减行政审批事项、激发市场活力、减轻企业负担、增加劳动力自由度的一个具体举措。

包括八大员证书在内的职业资格证书过多过滥，已经造成证书含金量每况愈下。有些证书甚至只要花钱就能“买”到，而有些职业资格认定，不仅剥夺了劳动者的就业机会，还有干涉企业自主经营之嫌，已经没有了继续存在的必要。事实上，大部分工作并不需要“持证上岗”，某个人能否胜任工作不能仅凭一纸证书作标准，用人单位、服务对象的评价与之相比要更客观、更靠谱。实现从业人员的优胜劣汰，最重要的是要靠市场这只“无形之手”。

而八大员证书管理存在的问题，还远不止上述这些。

首先，八大员挂证问题是建设行业公开的秘密。

所谓挂证，就是人证不合一，通俗地讲就是“有证的人不干活，干活的人没有证”，人证两张皮。八大员挂证的根源，就出在各级住建主管部门对八大员统一考核和发证上。在《通知》下发之前，施工企业资质就位、晋级、年审，还有参加投标，都要求出示该企业的八大员证书原件。有些企业没有这么多持证人员，就只能通过挂证人员来滥竽充数，应付主管部门的考核和检查。挂证在我国是明令禁止的，近年来很多省市也出台了大量的政策，严厉查处挂证行为，但仍屡禁不止。

让八大员证书退出历史舞台，无疑就能从根本上解决挂证问题。

其次，八大员证书已成为施工企业的现实负担。

施工企业每取得一张证书，都需要付出一笔不菲的费用。而有了这些证书，也不能一劳永逸，有关部门还要定期对其进行复核，而每一次复核，企业又得掏出一笔不菲的费用，否则复核就很难通过。

毋庸讳言，有关部门通过对企业八大员职业资格证书的管理，找到了一个大发其财的“好路子”！而这一点让施工企业苦不堪言，八大员证书的考核、发放工作，已经成为企业的现实负担。

停止八大员证书考核发放工作，将企业资质管理与之完全脱钩，这不仅能为企业减轻负担，也能增强企业发展活力。从这个意义上讲，住建部下发停止八大员考核发证工作的通知，对各个企业都是重大利好消息，值得我们点赞！

新闻推荐

冬季吃山药好处多

本报讯（见习记者徐志远）冬天来了，气候干燥，昼夜温差也变大，很多人都会上火。不管是老人还是小朋友，最近很多人都会发生口角起泡...