壮大村级集体经济 筑牢乡村振兴根基 □张彩超（平果）

党的十九大报告明确提出，实施乡村振兴战略要“深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济”。发展壮大村级集体经济，不仅是增强基层党组织创造力、凝聚力和战斗力的现实需要，也是强农业、美农村、富农民的重要举措，更是实现乡村振兴的必由之路。如何发展壮大村级集体经济，消除“空壳村”，着力筑牢乡村振兴根基，应是乡村振兴所面临的重要议题。

选好配强班子是关键。发展壮大村级集体经济，关键是要有一个好班子，特别是要选优配强带头人。一是选好“领头羊”。坚持把有技能、懂经营、善管理、发展壮大集体经济意识强的致富能手等能人选拔到村支书或村主任岗位上来，组织带领农民群众致富强村。二是双向交流激活力。探索推行村党支部书记跨村任职，每年选派一定数量的先进村党支部书记到后进村任职，实施互帮互助，实现共同富裕，达到“先进帮后进，強村帮弱村”的目标。

強化激励保障机制。在村集体经济几乎空壳情况下，要发展集体经济，村干部不免有畏难情绪，甚至不知从何发展。这就需要有激励保障机制来激发他们的创业热情。一是提高村干部工资待遇及退休养老待遇，解除他们的后顾之忧，使他们全身心地当好集体经济发展的带头人、领路者。二是每年拿出一定名额，从优秀村干部中招录乡镇公务员，激发基层一线干部干事创业的激情。三是对发展集体经济有突出贡献的村干部给予奖励；对发展集体经济无举措、无思路、无成效的村干部，进行组织调整，确保带头人具有较强的凝聚力和战斗力。

找准项目精准发力。发展壮大村级集体经济，需要结合当地实际，立足资源资产优势，宜农则农，宜工则工，宜商则商，巧打优势牌，善谋特色路。一要盘活集体资源资产资金，让资源变资产、资产变资金、资金变股金，变存量为增量，走集体经济之路。二要发展生产性服务组织，组织创办农业生产经营合作社、技术合作社、劳务公司等实体组织，增加村集体收入。三要打造乡村特色产业，形成“一村一品”“一镇一业”产业新格局。鼓励有条件的村集体经济组织与其他经济主体发展混合所有制经济，走主体多元之路。

加大政府扶持力度。当前，许多村集体经济几乎是“空壳”，发展壮大村集体经济，迫切需要政府加大扶持力度，提升“造血”功能。一是加大财政扶持，新农村建设专项资金、政府购买农村社会化服务项目可向集体经济组织倾斜。二是落实税费优惠，农村集体经济组织依法享受国家规定的对农业生产、加工、流通、服务和其他涉农经济活动相应的税收优惠。三是加大金融支持，鼓励金融机构对村集体经济发展单列信贷计划，并给予优先支持和利率优惠。四是在城市建设征用土地过程中，要规划位置合理、条件优越的地段作为村集体经济预留用地，用于集体经济组织经营发展，增强村集体经济“造血”功能。

强化主体责任落实。为发展壮大村集体经济实力，激发农村发展活力，各县（市、区）党委政府要结合实际，制定《扶持村集体经济发展实施方案》，为发展壮大村集体经济提供制度保障。各乡镇也要参照县里的做法，制订具体工作方案，明确工作职责，细化工作措施，精心组织，认真实施，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关部门各司其责、相互配合、齐抓共管的工作格局和强大合力。建立健全明责、考核、督察、问责机制，充分运用好考核结果，把考核结果作为衡量班子整体合力、评价选拔任用干部的重要依据，切实增强考核的权威性。

总之，发展壮大村级集体经济，不可能一蹴而就，需要广大乡村干部牢固树立“功成不必在我”的精神境界，又要有“功成必定有我”的历史担当，一张蓝图绘到底、一个目标干到底、一任接着一任干，久久为功，善谋善为，方能善做善成。

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