谁在稀释“放管服”改革红利？

作为一场“刀刃向内”的政府自我革命，“放管服”改革取得了突破性进展，人民群众的获得感不断增强。然而，随着改革向纵深推进，一些问题也随之浮出水面。据新华社调查发现，一江之隔，通勤车在甲地顺利通行，在乙地却必须办证，否则罚款；审批项目，甲部门说需乙部门先出证明，乙部门说需甲部门先出证明；上级部门说不许收费，下级部门说其实还是要收一定费用……一些地方和部门不同程度地存在政策“打架”现象，导致企业无所适从，并增加了运营成本。

在行政审批上，中央要求把简政放权当做“当头炮”，为企业松绑，为群众解绊，全面清理法律无据的“红头文件”，为“放管服”改革扫清障碍，更好地维护了广大人民群众的根本利益。但由于长期形成的行政惯性，在简政放权之后，许多基层办事部门实行“上有政策下有对策”，还是习惯“按兵不动”，按照“惯例”办事，为固化局部利益而出台各种地方性政策。这些“土政策”新旧交替，政令不统一，各自为政，难以衔接，与上级政策有冲突，甚至完全相悖，以致群众的合理诉求在审批部门屡屡碰壁，束手无策跑断腿，最终使简政放权形同虚设，改革的红利被稀释。

因而，从根本上来说，有关部门搞“土政策”缘于一种狭隘的本位主义思想。他们只关心地方利益、部门利益，对于如何重塑政府和市场关系、激发市场活力和社会创造力则毫不关心。他们高喊“我的地盘我做主”，无论是企业还是个人，都得按照我的规矩“照章办事”，至于是否合法合规，则不在其考虑之列。虽然中央三令五申地推行简政放权，但是个别地方、部门却对中央的政策和部署阳奉阴违，私自对政策“加码”，执行政策时变形、走样，在管理空白的新兴领域自搞一套……凡此种种，部门政策之间难免相互掐架，一盘散沙。政策“打架”，只会让群众受累，企业埋单。

破除政策上下不一的弊病，就必须打破“信息孤岛”，推动政府信息共享，明晰权责清单，提升监管效能，加大监管惩处力度，让本位主义无所遁形。

改革步入深水区，意味着要以更大的决心和勇气啃硬骨头。“放管服”改革毕竟会触及地方政府、部门的切身利益，会让一些地方和部门感到阵痛。一些单位对审批“迷恋”、对监管“迷茫”的状况无疑成为改革的痛点难点。然而，“拦路石”不清，改革难以前行。唯有坦然承受改革的阵痛，彻底清除地方、部门的本位主义思想，才能让改革释放更多红利，让人民群众有更多的获得感。

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