被带离原生活环境 由多部门定点监护

持刀杀害亲生母亲9天后，12岁的湖南益阳沅江市泗湖山镇少年吴某康被警方释放。12日，记者从当地获悉，有同学家长担心悲剧再次发生、对其返校读书提出反对。益阳市教育局相关部门负责人回应称，吴某没满14岁，不能进行拘留或进少管所，所以被警方释放，由家长接回监管。

目前，吴某康已被带离原生活环境，因其未满14周岁，未达到刑事责任年龄，暂时对吴某康采取下列教育管束措施：由其监护人及公安、教育、镇政府共同对其进行定点监护管理，并进行心理疏导、法制辅导、文化教育等。有关部门将根据吴某康教育转化情况和相关法律规定，采取进一步教育管束措施。

专家指出，从法律层面而言，对于未满十四周岁、涉嫌刑事犯罪的青少年的教育矫治，确实存在制度空白，呼吁加快修订《预防未成年人犯罪法》，进一步明确配套法规和规章。

弑母少年获释，其父望政府帮其接受教育

在吴某康父亲眼里，弑母后获释的12岁儿子最近几天表现“和平常一样”。

12月12日，吴某康父亲对记者表示，对于儿子杀了母亲一事，自己感到“心情很复杂”。他坦言，性格内向的儿子本身平时也很少与自己沟通，事发后这段时间儿子并无太多异常，话也很少讲。

如今，因为同学家长的抵制，儿子重返校园之路并不如意。吴某康父亲希望政府能帮助儿子接受教育。如果有关方面希望自己在家里带小孩，他也将不会再外出打工。

谈及未来，吴某康父亲并不赞同儿子回到村里。他称，儿子12月6日获释回家，家里人第二天就带其住到镇上的招待所。这么做，也是考虑到村里其他小孩害怕，同时也不想让自己小孩面对村民太多质疑。

另据吴某康奶奶透露，12日下午，吴某康原就读学校的两位老师来到他们所在的招待所，表示从明天起，学校会派吴某康的任课老师每天来招待所给其孙子辅导功课。

在长沙市心理危机援助中心主任刘立京看来，让吴某康回到原学校读书有些不太可取，一方面会给他自身增加心理压力，另一方面会令其他学生家长感到担心。

刘立京认为，作为留守儿童，吴某康显露的问题包括无法合理控制自身情绪、缺乏安全感等，建议家属承担陪伴作用的同时，潜移默化地告诉他如何排解情绪、培养孩子解决问题的能力，并且适当进行批评教育。为了再避免此类事件的发生，学校可以增强儿童的法制教育，开设心理辅导课程。

据报道，沅江市委、市政府对吴某康的后续教育管束等问题高度重视，派出了由分管副市长为组长的专门工作小组，与镇党委政府、相关部门及其监护人共同研究制定并实施全面妥善的后续处理方案。目前，吴某康已被带离原生活环境，暂时对其采取相关教育管束措施。

矫治缺乏制度支持：吴某康未来走向何处？

12月12日，益阳市公安局相关负责人告诉记者，吴某康因未满14岁，按照现行法律，不能进行拘留或进少管所，所以被警方释放，由家长接回监管。

依照现行法律，少年犯管教所管教依法被判处徒刑或拘役的已满14周岁、不满18周岁的犯罪少年。中国政法大学青少年犯罪研究所所长皮艺军告诉记者，如果来自学校方面的反对强烈，吴某康确实可能面临无处可去的尴尬境地。

刑法规定，因不满十六周岁不予刑事处罚的，责令他的家长或者监护人加以管教；在必要的时候，也可以由政府收容教养。中国青少年法律援助中心主任律师佟丽华指出，何为“必要的时候”缺乏系统具体的规定。

佟丽华坦言，从法律层面而言，对于未满十四周岁、涉嫌刑事犯罪的青少年的教育矫治，确实存在制度空白，他呼吁加快对《预防未成年人犯罪法》进行修订，进一步明确“青少年接受收容教养，由哪个政府部门决定、在哪收容、如何进行”。

除了配套法规和规章的缺失，影响到收容教养制度正确有效实施的，还有收容教养机构数量的不均。皮艺军告诉记者，在一些省份，仅在省会城市设有收容机构，对于县城甚至山区的涉罪青少年而言，要实现收容存在难度。

那么，吴某康可否送往专门学校（原工读学校）接受矫治？《预防未成年人犯罪法》规定，有严重不良行为但并未达到违法犯罪程度的13至17周岁少年可以进入工读学校。

佟丽华告诉记者，在实际操作中，会有一部分未满十四周岁的涉罪青少年被送往专门学校，但需在家长（或监护人）同意的情况下，由少年的家长（或监护人）、或原学校提出申请，且须经教育行政部门批准。

上海阳光社区青少年事务中心信息管理主人张瑾瑜告诉记者，在目前和司法机关合作开展的项目中，暂时没有针对十四周岁以下无刑事责任人的“观护”。

而针对被检方起诉，甚至进入审判程序的涉罪未成年人，在提审到宣判有可能出现监护人不在身边的现象时，社工将陪同参加法律程序包括提审到出庭等。

此外，对于检察院认定符合情况的涉罪未成年人，在签订三方协议后，将由社工给予3至6月的社区观护。在这一过程中，社工会通过引导和教育提升青少年法律意识，同时带领其参加社会志愿服务，为观护期满后检察院决定是否起诉提供依据参考。

下调刑事责任年龄起点是否可行？

2017年6月，北京市一中院未成年人案件综合审判庭发布了《未成年人案件综合审判白皮书》（下称《白皮书》）。《白皮书》数据显示，已满14周岁不满16周岁未成年人犯罪，占14.96%，且犯罪手段残忍后果严重。

2015年6月，广西北海公布一起11岁小学女生遭暴力殴打事件，参与殴打的7名在校生中有6个是13周岁，未满14周岁。事发后，涉事的七名学生被传唤到当地派出所，处理结果也仅仅是对被害者道歉。

针对未成年人暴力事件的涌现和犯罪年龄低龄化的趋势，一些专家学者建议将刑事责任年龄起点进行下调，“从14周岁降低至12周岁”，认为如此更有利于遏制未成年人违法犯罪。

皮艺军认为，下调起刑点的提法，需要对青少年生理和心理的成熟状况，例如青春期提前、脑部发育成熟等方面进行大量、严谨的实证统计。

佟丽华则指出，下调起刑点只是一种相对简单且草率的选择，要从根本上有效控制犯罪，应当建立更为完备的教育矫正体系。

首先，应探讨建设处理未成年人案件的专业机构。北京师范大学刑事法律科学研究院副院长、教授宋英辉也曾感叹，“一个国家的司法体系中没有少年法庭、未成年人检察机构、少年警务，就像一个国家的医院没有儿科一样。”

佟丽华建议，在各省份建立集中的未成年人教育矫治中心，由司法机关通过一定的司法程序对违法犯罪的未成年人进行收容、教育，可能会部分限制人身自由。

（据澎湃新闻）

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